據《2016年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人數為27826萬人，參加工傷保險的人數為21889萬人。從公報數據可以看出，參加工傷保險人數比參加職工養(yǎng)老保險人數少5937萬人，參保率為78.66%。

筆者認為，這主要是因為，一方面，用人單位心存僥幸，認為員工不會發(fā)生工傷事故，且繳納工傷保險費增加單位的用人成本，不劃算。特別是一些雇傭農民工較多的用人單位，認為農民工工作不固定，流動性強，繳納工傷保險費是多余的。另一方面，職工也存在僥幸心理，認為工傷事故不會發(fā)生在自己身上，只要老板多發(fā)工資就好，參保意識比較薄弱。

要改善上述情況，筆者建議，第一，完善相關法律法規(guī)。這需要有關部門進一步完善工傷保險法規(guī)政策，加大對不參保單位的懲處力度，讓企業(yè)必須參保，不敢斷保；加大對工傷保險預防、補償、康復“三位一體”的體系建設，全面推動安全生產、工傷預防工作，促進待遇調整機制科學化、規(guī)范化；積極推進工傷保險基金省級統(tǒng)籌和全國統(tǒng)籌進程，提高工傷保險基金的抗風險能力；各級人民法院應設立勞動保障法庭，依法處理違犯勞動保障法律問題，保障勞動者合法權益。

第二，明確政府責任。有關部門應及時發(fā)布和更新工傷保險法規(guī)政策信息，方便群眾查詢、學習；加大對工傷保險法律法規(guī)和政策的培訓力度，通過專門培訓等形式，提高有關工作人員的政策水平和執(zhí)法能力；通過發(fā)放宣傳單、制作宣傳資料、剖析工傷保險案例等形式進行宣傳和指導；設立答疑解惑平臺，聽取廣大群眾對相關法律法規(guī)意見及建議，為職工提供保護傘。

第三，加大執(zhí)法力度。有關部門應督促用人單位按規(guī)定參保和繳費，明確參加工傷保險是企業(yè)的法定義務。對于未參加工傷保險的建設項目，有關部門不予核發(fā)施工許可證，杜絕“未參保、先開工”“只施工、不參保”現象的發(fā)生。

第四，發(fā)揮監(jiān)督作用。實行工傷保險參保繳費公示制度，所有用人單位必須在規(guī)定時間和地點公示本單位在某一階段的參保繳費情況，接受職工監(jiān)督。各級工會組織要代表廣大職工行使監(jiān)督用人單位參保繳費的權利，對職工負責。（楊忠茂 河北省涉縣人社局）

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