2016年，自治區(qū)人民政府下發(fā)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政發(fā)〔2016〕61號(hào)），進(jìn)一步明確鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，積極帶動(dòng)就業(yè)。特別是明確將高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為重中之重，要求大力實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培，改革學(xué)籍管理制度，實(shí)施彈性學(xué)制，允許在校生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

《實(shí)施意見(jiàn)》在營(yíng)造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境、減稅降費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持等方面為創(chuàng)業(yè)者提供了更加優(yōu)惠、更加有力的政策支持。

（一）營(yíng)造寬松便捷的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境。《實(shí)施意見(jiàn)》要求全面推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”，簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)住所登記手續(xù)，允許“一址多照”、“一照多址”，鼓勵(lì)工商業(yè)、服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)領(lǐng)域等各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)。

（二）加大減稅降費(fèi)力度。實(shí)施更加積極的促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，將創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠人員范圍由失業(yè)1年以上調(diào)整為半年以上。持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的勞動(dòng)者在西藏自治區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起3年內(nèi)，以每戶(hù)9600元為限額依次扣減其當(dāng)年應(yīng)當(dāng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加稅、地方教育附加稅和個(gè)人所得稅。

西藏自治區(qū)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、加型工型，在新增崗位中，當(dāng)年新招用在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持有《就業(yè)失業(yè)證》人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按照實(shí)際招用人數(shù)以每人每年5200元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加稅、地方教育附加稅和企業(yè)所得稅。

（三）落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)創(chuàng)業(yè)者舉辦的企業(yè)（國(guó)家限制行業(yè)除外），吸納西藏自治區(qū)戶(hù)籍人員達(dá)到企業(yè)員工30%以上并依法簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定申請(qǐng)不超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照創(chuàng)業(yè)者為本人和所享受扶持政策人員繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)單位繳費(fèi)之和計(jì)算，其中第一年給予100%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，第二年給予50%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，第三年給予30%的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)而未吸納其他人員就業(yè)的，按靈活就業(yè)人員參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并按個(gè)人實(shí)際繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

（四）建立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持制度。繼續(xù)落實(shí)政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和整頓市場(chǎng)時(shí)，按比例安排創(chuàng)業(yè)者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，并在3年內(nèi)免收?qǐng)龅刈饨鹫摺?duì)租賃非政府投資建設(shè)場(chǎng)地(攤位)的，自主創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的創(chuàng)業(yè)者，依據(jù)稅務(wù)發(fā)票或相關(guān)資金往來(lái)收據(jù)，按每月經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金和水電費(fèi)的50%給予補(bǔ)貼，每年最高不超過(guò)12000元，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

創(chuàng)業(yè)者自領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照后》，根據(jù)創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)和正常經(jīng)營(yíng)時(shí)間，給予最長(zhǎng)不超過(guò)3年，最高不超過(guò)5萬(wàn)元，每年不超過(guò)1次的創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中吸納就業(yè)人數(shù)在3人以上并依法簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按照正常經(jīng)營(yíng)1年及以上且吸納西藏自治區(qū)戶(hù)籍人員達(dá)到企業(yè)員工人數(shù)30%以上的，給予20000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金；正常經(jīng)營(yíng)2年以上且吸納西藏自治區(qū)戶(hù)籍人員達(dá)到企業(yè)員工人數(shù)40%以上的，給予30000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金；正常經(jīng)營(yíng)3年以上且吸納西藏自治區(qū)戶(hù)籍人員到達(dá)企業(yè)員工人數(shù)50%以上的，給予50000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。對(duì)于吸納人數(shù)在3人以下（含3人），并達(dá)到相應(yīng)經(jīng)營(yíng)時(shí)間和吸納西藏自治區(qū)戶(hù)籍人員比例等條件的，按對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%兌現(xiàn)。創(chuàng)業(yè)者達(dá)到上一級(jí)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的，在扣減原獎(jiǎng)勵(lì)資金后，兌現(xiàn)剩余獎(jiǎng)勵(lì)資金。