家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事。

2025年，是進一步全面深化改革的關(guān)鍵一年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃蓄勢之年。

回眸2025年，全國各級人社部門堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，全力抓重點，持續(xù)攻難點，積極創(chuàng)亮點，圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。

這一年，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定并好于預(yù)期，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1200萬人；重大改革任務(wù)壓茬拓展，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金；扎實開展“技能照亮前程”培訓(xùn)行動，加快塑造現(xiàn)代化人力資源；健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障有力推進。

打好“主動仗” 全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤

就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”、社會穩(wěn)定的“壓艙石”。過去一年，國內(nèi)外環(huán)境錯綜復(fù)雜，受出口結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、新技術(shù)發(fā)展等多方面因素影響，就業(yè)形勢面臨新變化新挑戰(zhàn)。

黨中央審時度勢、科學(xué)決策，把穩(wěn)就業(yè)擺在“四穩(wěn)”之首。人社部黨組堅持把穩(wěn)就業(yè)作為第一位的任務(wù)，實施穩(wěn)崗擴容提質(zhì)行動，多措并舉穩(wěn)定重點群體就業(yè)，全力穩(wěn)住就業(yè)基本盤。各級人社部門堅決扛起穩(wěn)就業(yè)重大政治責(zé)任，以見事早、行動快的戰(zhàn)略主動，有效應(yīng)對外部沖擊，積極防范就業(yè)風(fēng)險，密集部署推工作，攥指成拳抓落實，全面推進政策落實、服務(wù)增效。

積極構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式。加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，樹立“管產(chǎn)業(yè)就要管就業(yè)、促消費就要促就業(yè)、上項目就要擴就業(yè)”的大就業(yè)觀念；支持企業(yè)穩(wěn)崗擴崗，積極培育新職業(yè)新崗位，在數(shù)字經(jīng)濟、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展中創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。加強就業(yè)影響評估和監(jiān)測預(yù)警，綜合應(yīng)對外部環(huán)境變化和新技術(shù)發(fā)展對就業(yè)的影響。

--年初堅持能早則早、能快則快，迅速建立工作專班，穩(wěn)崗返還、社保補貼等存量政策直補快辦，提前部署高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。

--年中抓住用好窗口期，充分考量滯后效應(yīng)，人社部、財政部及時報請國辦出臺專門文件，明確加大穩(wěn)崗擴崗貸款支持、提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)、擴大社保補貼范圍等增量政策，助力穩(wěn)定就業(yè)大局。

--全年深入推進就業(yè)支持計劃，國務(wù)院就業(yè)促進和勞動保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組首次印發(fā)崗位挖潛擴容方案，人社部、國家發(fā)改委、工信部等17個部門協(xié)同參與，將崗位細化到行業(yè)、分解到部門，以政策紅利挖掘崗位潛力，以部門聯(lián)動提升穩(wěn)崗質(zhì)效，截至3季度，共釋放崗位超1600萬個。

一項項穩(wěn)崗擴崗政策舉措落地見效、開花結(jié)果：1-11月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1210萬人，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)1200萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值5.2％，低于預(yù)期控制目標(biāo)。

背著雙肩包來湖南創(chuàng)業(yè)，赴一場創(chuàng)業(yè)“湘”約。湖南吸引青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，通過政策、資金、載體、服務(wù)多維發(fā)力，構(gòu)建全方位支持體系，讓青年創(chuàng)業(yè)者輕裝上陣。

就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。這一年，各級人社部門推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不斷健全支持體系，精心打造推廣“科技成果＋創(chuàng)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展＋創(chuàng)業(yè)”“職業(yè)技能＋創(chuàng)業(yè)”“民生需求＋創(chuàng)業(yè)”等多元創(chuàng)業(yè)模式，成功舉辦粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽，形成百花齊放、各美其美的生動局面。

協(xié)作促就業(yè)，匠心樹品牌。11月18日至19日，第三屆全國勞務(wù)協(xié)作暨勞務(wù)品牌發(fā)展大會在南寧圓滿舉辦，164個勞務(wù)品牌集中亮相。

強化人力資源供需對接，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。11月28日至29日，第三屆全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會在武漢創(chuàng)新舉辦，436家企業(yè)帶來4萬個就業(yè)崗位，超200個項目達成合作意向。

穩(wěn)住基本盤，重點群體保障加力--

出臺促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)17條政策舉措，實施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅行動，為有就業(yè)意愿的未就業(yè)畢業(yè)生提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次技能培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機會，開展百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，募集見習(xí)崗位110萬，招募“三支一扶”人員4.25萬名；

促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，強化輸入地、輸出地勞務(wù)對接，全國外出務(wù)工農(nóng)村勞動力19187萬人，同比增長0.9％，脫貧人口務(wù)工規(guī)模達3316萬人；

聚焦失業(yè)人員，開展集中幫扶行動，組織專場招聘會3萬場，提供就業(yè)政策、培訓(xùn)項目、市場崗位、招聘活動等信息，幫助及早就業(yè)。

這一年，兜準(zhǔn)兜牢失業(yè)保障底線。延續(xù)實施1％的降低失業(yè)保險費率政策，降低企業(yè)用工成本；延續(xù)實施穩(wěn)崗返還政策，傾斜支持中小微企業(yè)；加大對相關(guān)重點企業(yè)支持力度，將中小微企業(yè)返還比例由60％提至90％，大型企業(yè)由30％提至50％。

“崗位很豐富，對求職者很便利。”應(yīng)屆大學(xué)生馮展鵬通過杭州“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一張圖”，順利找到工作。一張圖以DeepSeek為支撐，構(gòu)建人崗智配模型，一次可提供200個適配的就業(yè)崗位。

為期近3個月的“職引未來--2025年全國城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生秋季專場活動”近日結(jié)束。活動期間，線上線下舉辦2.1萬場招聘會，53.7萬家用人單位提供崗位信息1099.4萬個，參與求職畢業(yè)生1204.5萬人次。

廣東實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，吸納100萬高校畢業(yè)生來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全省上下齊心協(xié)力挖潛擴崗、招才引智、強化服務(wù)，各類招聘接連不斷、持續(xù)火熱。

數(shù)字賦能讓就業(yè)服務(wù)更有感，各類活動高頻開展、有聲有色。組織“國聘行動”，全年舉辦800多場招聘活動，發(fā)布崗位超80萬個。

推進就業(yè)“一庫一平臺”建設(shè)應(yīng)用，全國就業(yè)公共服務(wù)平臺上線試運行。構(gòu)建“AI＋招聘求職”服務(wù)生態(tài)，拓展智能化服務(wù)。推進“就業(yè)在線”服務(wù)，全年日均有效招聘崗位超2000萬個，提供招聘求職服務(wù)8836萬人次，累計注冊求職用戶1.9億人。

這一年，在全國39個城市開展人力資源服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點，幫助制造企業(yè)“一站式”解決招人用人需求，聚焦外貿(mào)企業(yè)用工需求和高校畢業(yè)生求職需要，創(chuàng)新開展“小而美”“專而精”專項招聘。

堅持改革創(chuàng)新 推進社會保障制度多點突破

社會保障是治國安邦的大問題。邁上全面推進中國式現(xiàn)代化新征程，社會保障肩負重要職責(zé)使命。全國各級人社部門堅持抓重點、補短板、強弱項，循序破題、接續(xù)推進社保領(lǐng)域重大改革，改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進一步增強。

為扎實推進中國特色社會保障體系建設(shè)，人社部組織編寫《深入學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于社會保障的重要論述》并在全國出版發(fā)行。全國人社系統(tǒng)更加自覺以習(xí)近平總書記關(guān)于社會保障的重要論述為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)成果不斷轉(zhuǎn)化為工作實效，努力為群眾提供更加充分、更加公平、更有溫度的社會保障。

養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度扎實推進，全年調(diào)劑資金2546億元，基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放有保障，穩(wěn)步推進規(guī)范政策工作，全國養(yǎng)老保險繳費比例完全統(tǒng)一，全國統(tǒng)籌系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

“線上申領(lǐng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障待遇，報銷很快！”山東德州貨拉拉司機楊東東搬運冰箱時小腿劃傷，花費1000多元醫(yī)藥費，僅11天便獲賠。

北京面向外賣員、網(wǎng)約車司機等新業(yè)態(tài)勞動者群體，推行職業(yè)傷害“小傷快賠”，小傷醫(yī)療費報銷全程線上辦，獲賠時間壓縮75％。

7月1日起，職業(yè)傷害保障試點擴圍，覆蓋17個省份及出行、即時配送、同城貨運三個行業(yè)的11家平臺企業(yè)。截至11月底，累計參保人數(shù)超過2420萬人，參保訂單超過619億單，在試點地區(qū)和試點平臺企業(yè)總體做到“每單必保、每人必保”。

全面開展工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，有關(guān)工傷備案、就醫(yī)、結(jié)算、資金撥付、信息系統(tǒng)建設(shè)順暢平穩(wěn)。

持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險高質(zhì)量參保。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，達到每人每月143元。四川等16個省份在中央提標(biāo)基礎(chǔ)上提高本地基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。全國28個省份開展集體補助工作，共有8419.2萬被征地農(nóng)民納入社會保障，1-11月共為2237萬困難人員代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費。

社保基金安全，關(guān)系參保群眾“養(yǎng)老錢”“保命錢”，關(guān)系制度可靠運行。這一年，社保基金管理鞏固提升行動持續(xù)深化，針對社保領(lǐng)域中介機構(gòu)欺詐騙保部署專項打擊行動，并連續(xù)4年在全國人社系統(tǒng)部署開展社保基金安全警示教育活動，多措并舉筑牢基金安全防線。

基金投資運營規(guī)模持續(xù)擴大。基本養(yǎng)老保險基金委托投資運營規(guī)模2.7萬億元，企業(yè)（職業(yè)）年金基金投資運營規(guī)模7.7萬億元。

這一年，深化居民服務(wù)“一卡通”。全國社保卡持卡人數(shù)13.9億人，電子社保卡領(lǐng)用超11億人，覆蓋78.4％人口。發(fā)布社保卡“一卡通”國家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)蒙古、廣西等14省份通過“一卡通”立法。推動區(qū)域“一卡通”協(xié)同發(fā)展，推進工傷異地就醫(yī)結(jié)算用卡、育兒補貼通過社保卡發(fā)放、外國人工作許可證與社保卡融合集成等。

開展“AI＋社保服務(wù)”建設(shè)，線上線下協(xié)同發(fā)力。完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社保公共服務(wù)平臺、全國就業(yè)公共服務(wù)平臺、電子社保卡、掌上12333等全國性線上服務(wù)渠道，開通185項全國性服務(wù)，1-11月服務(wù)204.04億人次，全國12333熱線全年接聽總量約1億次，建設(shè)全國12333智能知識庫平臺。

社會保障工作從全覆蓋邁向高質(zhì)量，社保服務(wù)更加精細化、精準(zhǔn)化。連續(xù)三年舉辦“社保服務(wù)進萬家”活動，以“高質(zhì)量參保智慧化服務(wù)”為主題，聚焦繳費水平提檔，提供個性化社保測算服務(wù)，幫助群眾“看得懂、算得清”，探索社保服務(wù)數(shù)字化、智能化，圍繞企業(yè)和群眾急難愁盼，實現(xiàn)“高效辦成一件事”。

這一年，聚焦靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員等重點群體，深入實施“數(shù)據(jù)找人”，加強部門間數(shù)據(jù)共享比對，精準(zhǔn)定位不同群體，分類施策，提升參保便利度。

截至11月末，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險5.45億人、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險5.3億人、失業(yè)保險2.49億人、工傷保險3.05億人，民生保障網(wǎng)越織越密，覆蓋范圍越擴越廣，兜底防線越筑越牢。

注重“投資于人” 加快塑造現(xiàn)代化人力資源

今年政府工作報告首次提出，推動更多資金資源“投資于人”、服務(wù)于民生。黨的二十屆四中全會繼而提出“投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，并把“豐富人才資源優(yōu)勢”列為我國四大優(yōu)勢之一。投資于人成為全年社會關(guān)注“熱詞”。

“十四五”時期，我國專業(yè)技術(shù)人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進展。

回眸2025年，人社部門堅持黨管人才原則，注重“投資于人”，立足職能職責(zé)，深入實施人才強國戰(zhàn)略，加強人力資源開發(fā)利用，推動建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

“人社局提供的免費技能培訓(xùn)，讓我愛上無人機飛行和維修，也讓我順利找到穩(wěn)定工作，每月近6000元收入。”西安天鴿無人機技術(shù)服務(wù)有限公司無人機修理工程師徐佳樂道出成長的喜悅。

從整天為找工作發(fā)愁，到對未來充滿信心--這背后，源于西安人社部門把脈市場需求，加大資金資源投入，既開設(shè)電工、焊工、汽車維修工等傳統(tǒng)工種培訓(xùn)，又增設(shè)無人機駕駛、人工智能訓(xùn)練師等新興技能課程。

這一年，人社部、財政部印發(fā)文件，以實施“技能照亮前程”培訓(xùn)行動為牽引，深入開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)，聚焦先進制造、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，圍繞企業(yè)職工、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體，推行“崗位需求＋技能培訓(xùn)＋技能評價＋就業(yè)服務(wù)”的項目化培訓(xùn)模式，推動培訓(xùn)與就業(yè)聯(lián)動。會同行業(yè)部門，分領(lǐng)域?qū)嵤╅L期照護、養(yǎng)老服務(wù)、交通運輸?shù)葘ｍ椗嘤?xùn)計劃，加強行業(yè)技能人才培養(yǎng)。

9月19日至23日，河南鄭州，第三屆全國技能大賽大放異彩。這是我國賽事規(guī)格最高、競賽項目最多、參賽規(guī)模最大、技能水平最高、影響范圍最廣的綜合性國家職業(yè)技能賽事，近20萬人次現(xiàn)場觀賽觀展，近20億人次“云觀賽”。大賽期間，同步舉辦“技能強國”論壇，現(xiàn)場簽署產(chǎn)教評人才培養(yǎng)、訂單定向培訓(xùn)合作協(xié)議，發(fā)布《“技能照亮前程”培訓(xùn)行動--河南倡議》《高質(zhì)量開展職業(yè)技能等級認定--鄭州倡議》。

大賽設(shè)106個項目，包括66個世賽選拔項目和40個國賽精選項目。國賽精選項目中，智能制造、數(shù)字技術(shù)等新領(lǐng)域賽項占比超過50％，首次設(shè)置鄉(xiāng)村振興賽項。

3420名參賽選手中，博士、碩士、本科等高學(xué)歷選手占比33％，盡顯我國新時代技能人才工作新風(fēng)貌。

這一年，全面推行工學(xué)一體化培養(yǎng)模式，建設(shè)103個專業(yè)、1000所院校，培訓(xùn)教師3.2萬余人次，圓滿完成“十四五”百千萬目標(biāo)。深入實施“新八級工”職業(yè)技能等級制度，支持企業(yè)自主評價，全年評聘首席技師、特級技師近3000人次，超過410萬人次取得高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書，超過27萬人次取得技師以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級證書。

博創(chuàng)引領(lǐng)四十載，智匯賦能向未來。10月26日至28日，第三屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽在福建泉州落幕。七大賽道、46支參賽隊伍比拼，1700余個項目入圍總決賽，產(chǎn)生63個金獎、133個銀獎、198個銅獎，一批關(guān)鍵核心和交叉前沿技術(shù)項目與市場“面對面”“手牽手”。

今年是博士后制度實施40周年。這一年，新招收博士后約4.6萬名，實施博新計劃、國資計劃（B、C檔）、博士后國（境）外交流、博士后科學(xué)基金等重點項目，資助1.7萬名優(yōu)秀博士后。“十四五”時期，新招收博士后研究人員18萬余人。

深入實施海外赤子為國服務(wù)行動計劃、留學(xué)人才回國資助項目，吸引一批高層次留學(xué)人才回國工作、創(chuàng)業(yè)和為國服務(wù)。

這一年，深化專業(yè)技術(shù)人才體制機制改革，開展專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)改革試點，加大職稱評審“破四唯、立新標(biāo)”力度，完善職業(yè)資格制度，新增取得專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書327萬人。深入實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，遴選舉辦300期高級研修項目，加快推進數(shù)字人才培育三年行動和數(shù)字技術(shù)工程師培育項目，廣泛開展專業(yè)技術(shù)人才人工智能通識繼續(xù)教育。

專家人才服務(wù)基層提質(zhì)升級，匯聚高層次專家、留學(xué)人才、博士后，統(tǒng)籌實施100項服務(wù)基層活動，聚焦地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，舉辦多期專家創(chuàng)新大講堂，推動專家智力賦能地方高質(zhì)量發(fā)展更加精準(zhǔn)有效。

“長寧區(qū)跨前一步，不僅縮短辦理周期，還充分延長聘用時間。”金杜律師事務(wù)所上海分所受聘美籍華人J Benjamin Bai，符合外國高端人才標(biāo)準(zhǔn)，獲得有效期5年的A類外國人來華工作許可。

外國專家引進使用和服務(wù)保障機制更加健全。推進外國人才服務(wù)保障綜合配套改革試點，完善外國人來華工作許可制度，提升外國人來華工作便利度。成功舉辦2025年度中國政府友誼獎系列活動和第23屆中國國際人才交流大會。

夯實權(quán)益保障 全面構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是保障和改善民生的重要內(nèi)容。

過去一年，各級人社部門積極適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)多樣化、利益訴求多元化的形勢，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實扛起社會治理政治責(zé)任，健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、爭議處理、行政指導(dǎo)、監(jiān)察執(zhí)法和風(fēng)險防控機制，結(jié)出累累碩果：勞動用工制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制不斷健全，調(diào)解仲裁和監(jiān)察執(zhí)法效能提升，治理欠薪形勢持續(xù)向好，農(nóng)民工服務(wù)保障進一步強化，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。

山東在全省在建工程項目推廣設(shè)立“安薪之家”，提升工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付規(guī)范化水平，減少薪資糾紛發(fā)生。

江西上饒設(shè)“E呼即辦”專班，推行“線上24小時接聽、線下12小時辦結(jié)”。直播仲裁庭審單場最高1.6萬人次觀看，審理一案、教育一片，筑牢法治信仰，提升勞動關(guān)系治理公信力。

以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等六大區(qū)域為試點，持續(xù)推進區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新，加強基層勞動關(guān)系公共服務(wù)建設(shè)和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)，成功舉辦第三屆國賽勞動關(guān)系協(xié)調(diào)師競賽。

一年來，人社部門加強企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)。完成2025年企業(yè)薪酬調(diào)整和信息發(fā)布工作，國家連續(xù)7年發(fā)布分職業(yè)、分崗位等級企業(yè)從業(yè)人員工資價位信息，按季度發(fā)布市場熱門崗位工資價位信息。持續(xù)推進國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度和工資決定機制改革。

“每月工資能拿到7500元，增長30％！技能等級直接跟工資掛鉤，越干越有奔頭！”在湖北大冶市靈成工業(yè)園一家模具鋼企業(yè)冶煉車間，胡師傅拿著工資單感慨。

這一年，加快構(gòu)建體現(xiàn)技能價值激勵導(dǎo)向的企業(yè)技能人才工資分配制度，印發(fā)《關(guān)于加大國有企業(yè)技能人才薪酬分配激勵的通知》《技能人才最低工資分類參考指引》，促進職工增技、企業(yè)增效、技能增收。

“不用跑仲裁院，手機上就能解決勞動爭議！”湖北黃岡市民周先生借助“勞動關(guān)系云調(diào)解平臺”，30分鐘便與原單位就勞動報酬爭議達成一致。

勞動者奔波成本高、企業(yè)勞動糾紛處理負擔(dān)重，如何大幅減少維權(quán)時間與交通成本？“不見面”遠程調(diào)解仲裁，支持信息填報、視頻調(diào)解仲裁、電子簽名全流程線上辦理，從“線下跑”變?yōu)椤熬€上辦”，切實提升數(shù)字化治理效能。

出現(xiàn)勞動爭議，如何避免勞動者維權(quán)“程序空轉(zhuǎn)”？人社部門與工會、法院建立“前端調(diào)解、中端仲裁、后端訴訟”的“一體化解決機制”，實現(xiàn)調(diào)解、仲裁、審理科學(xué)銜接。

這一年，勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦案指導(dǎo)進一步加強。會同司法部等部門印發(fā)第一批勞動人事爭議調(diào)解典型案例，總結(jié)推廣基層不同類型調(diào)解組織經(jīng)驗做法。會同最高人民法院發(fā)布第四批仲裁典型案例，逐步統(tǒng)一裁審法律適用口徑，引導(dǎo)勞動者依法理性維權(quán)、企業(yè)規(guī)范用工。積極推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，人社部門縣級綜治中心入駐率在行業(yè)主管部門中位居前列。開展新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作，建成“一站式調(diào)解中心”3000余家。

著力營造更加公平有序的就業(yè)環(huán)境，加強靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者、超齡勞動者基本權(quán)益保障，印發(fā)《勞務(wù)派遣單位等級評價指南》《企業(yè)競業(yè)限制合規(guī)指引》等，大力開展新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障提升專項行動，維護勞動者合法權(quán)益。

持續(xù)鞏固治理欠薪成果，規(guī)范人力資源服務(wù)活動，深入開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印Ｈν七M政府國企項目欠薪問題集中整治，堅持實質(zhì)性化解，存量臺賬線索基本清零；聯(lián)合發(fā)改委等部門推進欠薪欠款信用監(jiān)管聯(lián)動政策，全國各類欠薪線索動態(tài)處置率在90％以上，依托農(nóng)民工工資監(jiān)控預(yù)警平臺開展“數(shù)智護薪”行動，扎實推進治理欠薪冬季行動。

2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年，奮進號角已吹響。全國人社部門將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以加強人力資源開發(fā)利用為主線，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，穩(wěn)就業(yè)、強人才、擴保障、促增收、優(yōu)服務(wù)、防風(fēng)險，全力促進高質(zhì)量充分就業(yè)，精心辦好世界技能大賽等重大活動，加快塑造現(xiàn)代化人力資源，不斷擴大社會保障和勞動權(quán)益保障覆蓋面，完善工資收入分配秩序，不斷提升人社政策和服務(wù)的適配能力，積極承擔(dān)社會治理責(zé)任，奮力開創(chuàng)“十五五”人力資源社會保障事業(yè)良好開局，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻積極力量。（游翀）