各市人力資源和社會保障局，昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會保障局：

現(xiàn)將《“仲裁開放月”活動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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????江蘇省人力資源和社會保障廳

????2017年4月19日

“仲裁開放月”活動實施方案

為進(jìn)一步增強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作的社會影響力，加強(qiáng)社會各界對調(diào)解仲裁工作的了解，讓人民群眾親身感受到公正、陽光維權(quán)服務(wù)，不斷提升調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)的公信力和服務(wù)水平，決定2017年5月在全省各級勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)開展“仲裁開放月”活動。現(xiàn)制訂如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實中共中央國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》（中發(fā)〔2015〕10號）和人力資源社會保障部等八部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的意見》（人社部發(fā)〔2017〕26號），以提高勞動人事爭議處理質(zhì)效為中心，依法主動公開仲裁辦案場所、仲裁員名單、仲裁法規(guī)政策、仲裁庭審現(xiàn)場和仲裁法律文書，努力實現(xiàn)調(diào)解仲裁制度進(jìn)一步規(guī)范，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，部門形象進(jìn)一步提升的目標(biāo)，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面建成高水平小康社會作出積極貢獻(xiàn)。

二、實施步驟

（一）第一階段：動員準(zhǔn)備（4月下旬）。省人力資源和社會保障廳印發(fā)《“仲裁開放月”活動實施方案》，各市人力資源和社會保障局按照省廳方案要求，結(jié)合本地實際，制定活動計劃，進(jìn)行動員部署。

（二）第二階段：組織實施（5月）。全省各級勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)按照省人力資源和社會保障廳《“仲裁開放月”活動實施方案》和當(dāng)?shù)鼗顒佑媱澋囊螅J(rèn)真組織開展“仲裁開放月”活動。

（三）第三階段：總結(jié)提升（6月上旬）。各市人力資源和社會保障局認(rèn)真總結(jié)活動中的創(chuàng)新措施、存在問題、工作成效和意見建議等，于6月10日前將總結(jié)報告報送省人力資源和社會保障廳調(diào)解仲裁管理處。

三、主要內(nèi)容

（一）公開仲裁辦案場所。各級勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)要于5月上旬將本仲裁院的辦公地址、工作時間、聯(lián)系電話及負(fù)責(zé)人姓名等信息通過政府信息公開渠道或人社部門網(wǎng)站進(jìn)行公告，方便人民群眾查閱咨詢。在不影響案件辦理的前提下，有計劃地將仲裁院的立案室、調(diào)解室、仲裁庭和檔案室等辦案場所對公眾開放，涉及申請仲裁、立案（或不予立案）、調(diào)解、仲裁、結(jié)案等程序性規(guī)定和仲裁法律文書樣式要全部公開公示，增強(qiáng)公眾對仲裁工作職能、內(nèi)容、流程和特點(diǎn)的了解。仲裁庭應(yīng)懸掛仲裁徽章，張貼仲裁庭紀(jì)律及注意事項等，并配備錄音、錄像、投影等必要的辦案設(shè)備。要在仲裁場所通過召開座談會、播放視頻或PPT等形式展示網(wǎng)上調(diào)解服務(wù)平臺、調(diào)解仲裁文化、仲裁信息化和隊伍建設(shè)等工作，認(rèn)真聽取社會各界對仲裁工作的意見和建議。

（二）公開仲裁人員名單。仲裁員是由各級勞動人事爭議仲裁委員會聘任，依法調(diào)解和仲裁勞動人事爭議案件的專業(yè)工作人員。各級勞動人事爭議仲裁委員會要于5月上旬將本委聘任的專職仲裁員和兼職仲裁員名單進(jìn)行系統(tǒng)梳理，匯編成冊，并將仲裁員名冊在仲裁場所的適當(dāng)位置和當(dāng)?shù)厝松绮块T網(wǎng)站進(jìn)行公開，接受人民群眾監(jiān)督。仲裁員名冊每年至少更新一次，更新后的仲裁員名冊要及時進(jìn)行公開。對仲裁員有工作崗位變動、考核不合格以及依法應(yīng)予解聘等情形的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)予以解聘，及時收回仲裁員證和仲裁徽章。

（三）公開仲裁法規(guī)制度。勞動人事法律法規(guī)類型眾多，既有實體法，又有程序法，既有國家法律法規(guī)和部門規(guī)章，又有地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，還有司法解釋和政策文件等。各級勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)要將涉及勞動人事爭議調(diào)處的主要法律法規(guī)和政策文件在當(dāng)?shù)厝松绮块T網(wǎng)站進(jìn)行公開，將書面文件或資料擺放在仲裁機(jī)構(gòu)的立案室，特別是要將仲裁機(jī)構(gòu)的受案范圍、管轄權(quán)限、立案條件、訴訟時效和當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)等主要規(guī)定進(jìn)行顯著告知，方便當(dāng)事人進(jìn)行咨詢、申請立案和依法維權(quán)。對于爭議訴求比較集中的案件類型，要通過典型案例的形式進(jìn)行普法宣傳，提高活動實效。

（四）公開仲裁庭審現(xiàn)場。各級勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)要在征求當(dāng)事人意見的基礎(chǔ)上，至少選取兩起典型爭議案件對社會公眾公開開庭審理過程，并提前5個工作日通過當(dāng)?shù)厝松绮块T網(wǎng)站、微博、微信和報紙以及手機(jī)客戶終端等途徑向社會公告開庭時間和地點(diǎn)，接受社會公眾申請參加旁聽。要有針對性的邀請人大代表、政協(xié)委員、調(diào)解員、律師、新聞記者、工會人員和用人單位及勞動者代表參加旁聽并聽取意見和建議。庭審地點(diǎn)可以根據(jù)案件處理實際需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）巡回仲裁庭就近、就地開庭，有條件的地區(qū)可以同步在指定網(wǎng)站直播。通過公開庭審現(xiàn)場，充分展示仲裁機(jī)構(gòu)審理案件的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，展現(xiàn)仲裁員專業(yè)性和公正性，提高仲裁機(jī)構(gòu)的公信力。各地之間要相互開展庭審觀摩，主動學(xué)習(xí)交流，共同提高業(yè)務(wù)水平。

（五）公開仲裁法律文書。仲裁法律文書要及時送達(dá)雙方當(dāng)事人，方便當(dāng)事人行使自己的權(quán)利，履行應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。各級勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)要至少選取1份質(zhì)量較高的生效裁決書在當(dāng)?shù)厝松绮块T網(wǎng)站上進(jìn)行公開，裁決書應(yīng)包括當(dāng)事人基本情況、仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結(jié)果和裁決日期等基本內(nèi)容。要以此為契機(jī)，不斷提高案件調(diào)處能力和文書寫作質(zhì)量，實現(xiàn)仲裁裁決書逐步上網(wǎng)公開，真正通過裁決一起案件，公開一份裁決書，達(dá)到定紛止?fàn)帯⑿麄鞣煞ㄒ?guī)、教育當(dāng)事人和有效預(yù)防糾紛的目的，促進(jìn)全省勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

四、具體要求

（一）提高認(rèn)識，落實工作責(zé)任。各市人力資源和社會保障局要高度重視“仲裁開放月”活動，加強(qiáng)對活動的指導(dǎo)和支持。各級勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)要把本次活動作為推進(jìn)仲裁公開、提升仲裁公信力和樹立良好部門形象的重要過程，提前做好準(zhǔn)備工作，創(chuàng)新活動舉措，細(xì)化活動方案，確保責(zé)任到人，切實保障活動順利進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。要主動邀請新聞媒體對本次“仲裁開放月”活動進(jìn)行宣傳報道，積極撰寫宣傳稿件進(jìn)行投稿，為活動開展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。要通過當(dāng)?shù)厝松绮块T網(wǎng)站、微博和微信公眾號對活動相關(guān)情況進(jìn)行定期播報，擴(kuò)大社會影響，讓無法親自參加的公眾也能對本次活動有所了解。

（三）嚴(yán)守紀(jì)律，樹立良好形象。各級勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁員和工作人員要把此次活動作為提振精氣神、展示部門形象的重要途徑，活動期間要規(guī)范著裝，佩戴仲裁徽章，文明禮貌待人，保持良好工作秩序和工作狀態(tài)，以嚴(yán)明的紀(jì)律、務(wù)實的作風(fēng)和良好的精神風(fēng)貌迎接公眾的檢驗。

（四）注重長效，提升工作效能。活動過程中要認(rèn)真做好記錄，對公眾提出的意見和建議要及時進(jìn)行梳理、分析和總結(jié)，對于合理建議和意見要盡快轉(zhuǎn)化為今后工作整改的內(nèi)容，切實解決當(dāng)前工作中存在的問題，不斷提高人民群眾對仲裁工作的滿意度。