為保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，落實(shí)自治區(qū)、銀川市社會管理綜合治理委員會深化平安銀川建設(shè)和全面治理拖欠農(nóng)民工工資工作部署，全面治理我市拖欠農(nóng)民工工資問題，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的總體目標(biāo)

貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞1號）、《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（寧政辦發(fā)﹝2016﹞65號）及自治區(qū)住建廳、人社廳等六部門《關(guān)于印發(fā)<全區(qū)集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動方案>的通知》（寧建發(fā)﹝2016﹞25號）文件精神，落實(shí)源頭預(yù)防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒、考核問責(zé)等各項(xiàng)保障農(nóng)民工工資支付工作制度，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處工作體系，力爭用5年時(shí)間，我市治理拖欠農(nóng)民工工資問題形成制度完善、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的工作格局，基本實(shí)現(xiàn)無拖欠的工作目標(biāo)。

二、明確治理的突出行業(yè)和突出問題

全市建筑裝飾、加工制造、能源化工、餐飲服務(wù)等易發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的行業(yè)和領(lǐng)域。

——源頭性欠薪問題。建筑領(lǐng)域虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程和掛靠施工、違法分包、層層轉(zhuǎn)包、建設(shè)資金不到位、未批先建、墊資施工、手續(xù)不全、拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資等源頭性欠薪問題。

——企業(yè)不依法履行工資支付主體責(zé)任問題。用人單位不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，不按規(guī)定繳納工資保證金，不按規(guī)定實(shí)行實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資銀行直接支付，不按規(guī)定實(shí)行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理，不按規(guī)定在施工現(xiàn)場公示維權(quán)信息等問題。

——侵害農(nóng)民工勞動權(quán)益問題。用人單位不按時(shí)發(fā)放工資、超時(shí)加班、不支付加班費(fèi)、不遵守休息休假制度、不依法繳納或欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)等侵害農(nóng)民工勞動權(quán)益等問題。

——屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位問題。在治理拖欠農(nóng)民工工資問題工作中，存在領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力、配合不力、處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為問題。各有關(guān)部門未依法糾正和查處企業(yè)拖欠工資違法行為、未按規(guī)定收繳農(nóng)民工工資保證金，未監(jiān)督落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制、銀行卡直接支付等制度，未認(rèn)真履行部門職責(zé)等問題。

三、抓好建設(shè)領(lǐng)域市場監(jiān)管和勞動用工管理

（一）嚴(yán)厲打擊源頭性欠薪行為。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)將工程違法分包、層層轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程和掛靠施工等源頭性違法行為導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資問題的，由建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)承擔(dān)清償責(zé)任。行業(yè)監(jiān)管部門要加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目檢查力度，發(fā)現(xiàn)源頭性欠薪違法問題，責(zé)令建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)限期改正，逾期不改正的予以停止施工并納入拖欠工資企業(yè)“黑名單”。

（二）嚴(yán)格規(guī)范勞動用工實(shí)名制管理。住建部門要督促建筑業(yè)各類企業(yè)必須依法與招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并嚴(yán)格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。堅(jiān)持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)單位、工程監(jiān)理方、施工企業(yè)、農(nóng)民工代表成立工地現(xiàn)場農(nóng)民工工作辦公室，配備勞資專管員，具體負(fù)責(zé)核實(shí)記錄施工現(xiàn)場農(nóng)民工身份登記、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場用工人數(shù)及工資支付情況。對不落實(shí)實(shí)名制管理、不依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同、不按規(guī)定履行工資支付責(zé)任、以借欠薪為名討要工程款的企業(yè)，行業(yè)監(jiān)管部門視其情節(jié)采取通報(bào)、限期整改、限制招投標(biāo)、記載不良行為、降低資質(zhì)、清出市場等方式予以處罰處理。

四、落實(shí)農(nóng)民工工資支付的有效機(jī)制

（三）全面實(shí)行銀行按月代發(fā)農(nóng)民工工資制度。從2016年起，由市住建部門負(fù)責(zé)，在全市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭秀y行按月代發(fā)農(nóng)民工工資制度。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場各作業(yè)班組人工費(fèi)結(jié)算審核、農(nóng)民工工資發(fā)放公示及委托銀行按月代發(fā)工資等事宜，并保存工資支付記錄3年以上備查。施工企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工辦理實(shí)名制工資銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)并公示后，由委托銀行直接將工資劃入農(nóng)民工工資賬戶。對不落實(shí)銀行按月代發(fā)農(nóng)民工工資規(guī)定的用工企業(yè)，住建、人社等部門要將其列為重點(diǎn)監(jiān)管和抽查對象，必要時(shí)現(xiàn)場督查工資發(fā)放情況。同時(shí)，人社部門實(shí)行拖欠農(nóng)民工工資案件掛牌督辦通報(bào)制度，對重大案件按照“三個(gè)清單”要求，化解銷號。

（四）完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機(jī)制。各縣（市）區(qū)要依托基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理平臺的工作人員和基層工會組織設(shè)立的勞動法律監(jiān)督員，對轄區(qū)內(nèi)用工單位和建設(shè)項(xiàng)目工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管，全面掌握用人單位運(yùn)行情況，對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)要重點(diǎn)監(jiān)控并要求其定期申報(bào)。健全和完善欠薪預(yù)警機(jī)制，依據(jù)工商、稅務(wù)、銀行、水電供應(yīng)等單位反映的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況相關(guān)指標(biāo)變化情況，行業(yè)主管部門和人社部門要定期對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析研判，發(fā)現(xiàn)欠薪隱患及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，做好防范工作。

（五）完善工資保證金和應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。從2016年起，所有政府投資類建設(shè)項(xiàng)目和非政府投資類建設(shè)項(xiàng)目都要按規(guī)定先繳納農(nóng)民工工資保證金，后按程序分別領(lǐng)取工程中標(biāo)通知書和辦理施工許可手續(xù)。對未繳納農(nóng)民工工資保證金仍在施工的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)限期繳清。各縣（市）區(qū)自2016年7以前月起農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)不得低于500萬元。

（六）實(shí)行農(nóng)民工工資與工程款分賬管理制度。從2016年起，全市所有工程建設(shè)項(xiàng)目在申請辦理施工許可手續(xù)前，施工總承包企業(yè)必須在工程所在地銀行開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。建設(shè)單位每月按不低于工程進(jìn)度款22%的比例將工資款撥付到專用賬戶，專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資，并向行業(yè)監(jiān)管部門和人社部門備案。各級政府類建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)或管理單位負(fù)責(zé)將工資款撥付到專用賬戶。開戶銀行負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資專用賬戶的日常監(jiān)管，確保專款專用，當(dāng)發(fā)現(xiàn)賬戶資金不足或不到位時(shí)，應(yīng)及時(shí)向行業(yè)監(jiān)管部門和人社部門報(bào)告。行業(yè)監(jiān)管部門在各類檢查中要加大對工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資資金撥付和專用賬戶的監(jiān)督和檢查力度，確保資金到位，專款專用。

（七）實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，公開項(xiàng)目主管部門、建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及所在項(xiàng)目部、分包企業(yè)、行業(yè)監(jiān)管部門、勞資專管員、勞動保障監(jiān)察員等基本信息，明示勞動用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等信息，明示屬地行業(yè)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)電話和勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話等信息。對未如實(shí)進(jìn)行公示的，建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)監(jiān)管部門要責(zé)令限期改正。

五、建立健全誠信失信獎懲機(jī)制

（八）完善企業(yè)守法誠信管理機(jī)制。將勞動規(guī)范用工、工資支付情況作為企業(yè)誠信評價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行分類分級動態(tài)監(jiān)管。繼續(xù)開展銀川市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付誠信承諾企業(yè)申報(bào)認(rèn)定和銀川市拖欠農(nóng)民工工資典型案例評選活動，誠信承諾企業(yè)的申報(bào)認(rèn)定范圍擴(kuò)大延伸至政府相關(guān)部門和企事業(yè)單位。完善拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度。人社部門要建立企業(yè)拖欠工資等違法信息的歸集、交換和更新機(jī)制，將查處的企業(yè)拖欠工資情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)、市場監(jiān)管部門企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、住建等行業(yè)主管部門誠信信息平臺或政府公共信用信息服務(wù)平臺，定期向社會公開有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，互認(rèn)共享。

（九）建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對拖欠工資的失信企業(yè)，發(fā)改、財(cái)政、土地、規(guī)劃、公共資源交易管理、住建、銀行、市場監(jiān)管、稅務(wù)、總工會等有關(guān)部門和組織，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，讓失信企業(yè)在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。

六、依法嚴(yán)懲拖欠農(nóng)民工工資的違法行為

（十）嚴(yán)厲查處拖欠工資案件。加強(qiáng)人社、住建、信訪（督辦）、公安等部門執(zhí)法合作，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，提高對拖欠農(nóng)民工工資案件的查辦效能。進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，對涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件，人社部門因責(zé)任人欠薪逃匿無法確認(rèn)工資數(shù)額的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)提前介入，協(xié)助人社部門開展工作。對符合立案條件的，迅速開展偵查工作，及時(shí)控制犯罪嫌疑人、查封企業(yè)賬戶，有效防范欠薪逃匿和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等行為。健全人社部門和公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)情況通報(bào)、案件會商、信息共享等制度，推動完善人民檢察院立案監(jiān)督和人民法院及時(shí)財(cái)產(chǎn)保全等制度，確保涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，嚴(yán)厲打擊和震懾惡意欠薪逃匿違法犯罪行為。

（十一）及時(shí)處理欠薪爭議案件。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層調(diào)解等組織作用，引導(dǎo)農(nóng)民工就地就近解決工資爭議。各級勞動爭議調(diào)解仲裁委員會要對拖欠工資案件開辟“綠色通道”，對符合先予執(zhí)行條件的要裁決先予執(zhí)行，并移送法院執(zhí)行，做到快立、快審、快結(jié)。加強(qiáng)調(diào)裁、調(diào)審、裁審銜接，及時(shí)辦理欠薪爭議調(diào)解協(xié)議書仲裁置換或法院確認(rèn)手續(xù)。當(dāng)事人向法院申請支付令的，法院應(yīng)發(fā)出支付令。對重大集體欠薪或涉案金額較大爭議案件要及時(shí)上報(bào)，由上級機(jī)關(guān)掛牌督辦。各級工會組織、法律服務(wù)所、法律援助中心等要主動為農(nóng)民工討薪提供法律服務(wù)和法律援助。各級法院要探討研究設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)法庭，免費(fèi)提供相關(guān)服務(wù)。

（十二）妥善處理突發(fā)性群體事件。進(jìn)一步完善因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的重大群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確指揮權(quán)限和部門分工，規(guī)范分級響應(yīng)和處置流程，發(fā)生重大群體討薪事件時(shí)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案。造成越級上訪的，各縣（市）區(qū)政府、市直政府項(xiàng)目建設(shè)主管部門要迅速派人將上訪人員安全接回并妥善處理，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。強(qiáng)化拖欠農(nóng)民工工資問題隱患排查化解工作，建立健全重大群體討薪事件防控機(jī)制，信訪部門要加強(qiáng)對組織、串聯(lián)越級上訪信息的監(jiān)測監(jiān)控，及時(shí)掌握事態(tài)動向，提前做好預(yù)防工作，力爭把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。公安部門依法嚴(yán)厲打擊以討要工資名義、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段擾亂社會治安違法行為，違反治安管理處罰法的予以治安處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十三）落實(shí)屬地管理責(zé)任。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰審批誰監(jiān)管、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”的原則，各縣（市）區(qū)政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)總責(zé)，作為“一把手”工程來抓，納入政府效能目標(biāo)管理考核，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，充分發(fā)揮農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織協(xié)調(diào)作用，由人社部門牽頭，法院、檢察院、公安、司法、信訪督辦、住建等單位要定期召開聯(lián)席會議，組織開展重點(diǎn)欠薪案件及隱患摸底排查，加強(qiáng)專項(xiàng)督查，及早解決重點(diǎn)案件和隱患。

（十四）落實(shí)相關(guān)部門工作責(zé)任。農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照責(zé)任分工和部門職責(zé)，全力保障農(nóng)民工工資支付工作。人社部門負(fù)責(zé)本地保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，受理農(nóng)民工欠薪舉報(bào)投訴，糾正和查處企業(yè)拖欠工資違法行為；政府督查室負(fù)責(zé)牽頭做好重點(diǎn)欠薪案件督辦督查等工作；住建等行業(yè)主管部門要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，落實(shí)勞務(wù)用工實(shí)名制，銀行卡直接支付等制度規(guī)定，負(fù)責(zé)牽頭解決源頭性欠薪問題；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)本級政府投資項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)格審查資金來源和籌措方式，牽頭做好社會信息體系建設(shè)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對本地政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時(shí)撥付財(cái)政資金等工作；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處欠薪逃匿、拒不支付勞動報(bào)酬犯罪行為，處理因欠薪引發(fā)的危害社會治安秩序和公共安全事件；國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)處理國有及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資案件；司法行政部門要負(fù)責(zé)法律宣傳以及為農(nóng)民工提供法律服務(wù)和法律援助工作；信訪（督辦）部門負(fù)責(zé)拖欠農(nóng)民工工資信訪問題接待辦理，協(xié)調(diào)督促有關(guān)責(zé)任單位解決農(nóng)民工的合理訴求等工作；市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營行為，并通過社會信用信息等系統(tǒng)，公示拖欠工資失信企業(yè)等工作；工會組織負(fù)責(zé)對企業(yè)執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時(shí)報(bào)送有關(guān)部門依法處理。要做好對生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的摸底排查，密切關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時(shí)督促企業(yè)籌集資金解決欠薪欠費(fèi)問題。要加大困難職工幫扶力度，安排好幫扶資金，保障困難企業(yè)職工基本生活；人民銀行負(fù)責(zé)依法將欠薪失信企業(yè)納入征信系統(tǒng)，并實(shí)施聯(lián)合懲戒；檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件批捕、起訴、立案監(jiān)督等工作；審判機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審理拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件和拖欠農(nóng)民工工資民事案件；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各成員單位履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，依法依紀(jì)追究有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任。農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位要按照各自職能，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

（十五）建立三個(gè)清單。建立清理拖欠農(nóng)民工工資突出問題專項(xiàng)整治任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單等“三清單”制度。一是任務(wù)清單，由市級統(tǒng)一下達(dá)，各縣（市）區(qū)、各責(zé)任部門也可結(jié)合實(shí)際進(jìn)行細(xì)化。二是問題清單，列出排查、投訴舉報(bào)和信訪反映的欠薪問題，逐一登記入冊、逐一梳理歸類、逐一匯總分析。三是責(zé)任清單，對排查出的問題，按照“屬地管理、誰審批誰監(jiān)管、誰建設(shè)誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化責(zé)任分工，嚴(yán)格履職考核，主動迎前做實(shí)隱患化解工作。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制，限期銷號，依據(jù)清單抓落實(shí)，防止年底拖欠工資問題集中凸顯。對因欠薪問題引發(fā)重大群體性事件或個(gè)人極端事件的地區(qū)，出現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起。

（十六）加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)能力建設(shè)。各縣（市）區(qū)、各責(zé)任部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)性質(zhì)、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱，按照嚴(yán)控總量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增減平衡的原則，依據(jù)監(jiān)管職責(zé)和管轄區(qū)域內(nèi)用人單位數(shù)量、勞動者數(shù)量、監(jiān)察違法案件數(shù)量等主要指標(biāo)，通過調(diào)整人員編制或政府購買服務(wù)方式向社會力量購買公共服務(wù)事項(xiàng)，保障專項(xiàng)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法裝備，為開展執(zhí)法維權(quán)服務(wù)提供必要支撐。建立勞動監(jiān)察執(zhí)法人員崗位信訪接待津貼，提高待遇水平。加快推進(jìn)舉報(bào)投訴案件聯(lián)動處理平臺建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)拖欠工資案件“一點(diǎn)舉報(bào)投訴、全網(wǎng)聯(lián)動受理”。

（十七）加大督查考核和責(zé)任追究。各縣（市）區(qū)、各責(zé)任部門要督促企業(yè)依法履行農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任。對拖欠農(nóng)民工工資問題嚴(yán)重的縣（市）區(qū)和行業(yè)，市政府將約談縣（市）區(qū)政府、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)同志。各級政府和有關(guān)部門在保障農(nóng)民工工資支付工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管不力、配合不力、處置不力和工作人員推諉扯皮等不作為行為，各級監(jiān)察部門要及時(shí)介入，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。對因欠薪問題引發(fā)重大群體性事件或個(gè)人極端事件的縣（市）區(qū)政府和相關(guān)部門，年終效能考核實(shí)行一票否決。

（十八）實(shí)行通報(bào)督查制度。各縣（市）區(qū)政府、各責(zé)任單位要指定專人，每月25日前將專項(xiàng)整治工作開展情況、經(jīng)驗(yàn)做法及問題清單、責(zé)任清單報(bào)市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重大欠薪問題和疑難案件要以通報(bào)、快報(bào)等方式及時(shí)上報(bào)。市農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把各縣（市）區(qū)、各責(zé)任單位每月上報(bào)書面材料情況作為考核依據(jù)之一，并對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。專項(xiàng)整治期間，將通過明察暗訪、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合督查等方式，適時(shí)對專項(xiàng)整治工作開展情況進(jìn)行抽查和檢查，對組織工作不到位、措施效果不明顯的進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

（十九）加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳勞動保障法律法規(guī)，總結(jié)推廣治理拖欠農(nóng)民工工資問題的有益經(jīng)驗(yàn)，依法公布欠薪典型違法案件，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營者增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法理性表達(dá)訴求，共同維護(hù)社會穩(wěn)定。要不斷創(chuàng)新宣傳方式，增強(qiáng)宣傳效果，營造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍。