導(dǎo)讀：國(guó)（境）外就業(yè)是轉(zhuǎn)移就業(yè)的一條新途徑，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端升級(jí)具有重要意義。但也是一條布滿荊棘、異常艱難的道路，農(nóng)民工到國(guó)（境）外就業(yè)更是難上加難。嵩縣針對(duì)地處豫西伏牛山區(qū)、人口規(guī)模大（60萬）、轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重的實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，建立對(duì)外勞務(wù)合作管理服務(wù)平臺(tái)，把政府、市場(chǎng)和勞動(dòng)者有機(jī)融為一體，成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力向國(guó)（境）外轉(zhuǎn)移就業(yè)，形成較好的規(guī)模效應(yīng)，具有重要的創(chuàng)新示范意義，對(duì)全國(guó)各地，特別是中西部地區(qū)引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力跨國(guó)（境）轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了有益借鑒。

近年來，嵩縣狠抓外派勞務(wù)工作，建立對(duì)外勞務(wù)合作管理服務(wù)平臺(tái)，外派勞務(wù)已經(jīng)成為擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)、提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的一條主要途徑，范圍已擴(kuò)展至日本、韓國(guó)、新加坡等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，輸送各類勞務(wù)人員1.6萬多人次。其中，2015年上半年外派勞務(wù)人員達(dá)1000余人，勞務(wù)收入1億元，實(shí)現(xiàn)了“外派一人，致富一家，帶動(dòng)一片，造福一方”的目標(biāo)。

一、健全工作機(jī)制，規(guī)范平臺(tái)運(yùn)行

國(guó)（境）外勞務(wù)外派工作環(huán)節(jié)多、程序雜，風(fēng)險(xiǎn)大。嵩縣在對(duì)外勞務(wù)合作管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)過程中，將建立健全工作機(jī)制、確保平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行作為首要任務(wù)。

一是建立外派勞務(wù)的規(guī)范運(yùn)作機(jī)制。制定包括洽談簽約、勞務(wù)招選、組織面試、培訓(xùn)考核、合同監(jiān)管、辦理手續(xù)、組織出境、后期管理、期滿回國(guó)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的業(yè)務(wù)管理制度，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的主要職責(zé)，建立規(guī)范的工作流程。

二是建立外派勞務(wù)人員信息的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。安排專人負(fù)責(zé)，建立外派數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新，免費(fèi)為勞務(wù)人員和外派企業(yè)提供勞務(wù)對(duì)接。

三是建立外派勞務(wù)監(jiān)督機(jī)制。對(duì)外派企業(yè)的履約及勞務(wù)管理情況密切跟蹤，建立外派企業(yè)和勞務(wù)人員的誠信檔案和黑名單制度，全面監(jiān)督外派企業(yè)通過平臺(tái)在本地招收勞務(wù)人員，并認(rèn)真核實(shí)外派企業(yè)招收信息的準(zhǔn)確性、合同的合法性、勞務(wù)人員權(quán)利義務(wù)的公正性、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性等情況，防止違規(guī)操作引發(fā)糾紛和矛盾。

二、服務(wù)監(jiān)管并重，提升外派質(zhì)量

嵩縣堅(jiān)持以扎實(shí)有效的服務(wù)和規(guī)范嚴(yán)格的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)質(zhì)量規(guī)模的同步提升，推動(dòng)勞務(wù)外派健康發(fā)展。

在開展服務(wù)上，注重建立“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)”。

一是構(gòu)建培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。有計(jì)劃地篩選一批優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，納入平臺(tái)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)外派企業(yè)訂單需求，實(shí)行訂單培訓(xùn)、定向輸出，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)常態(tài)化，有效提高外派人員專業(yè)技術(shù)水平。

二是構(gòu)建資源網(wǎng)絡(luò)。建立外派勞務(wù)人力資源庫，已有3000余人登記，其中隨時(shí)可用勞務(wù)資源達(dá)1000余人，形成較為豐富的外派人才儲(chǔ)備。

三是構(gòu)建輸出網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與省內(nèi)外數(shù)十家外派企業(yè)的合作，建立起30多個(gè)勞務(wù)項(xiàng)目，形成多專業(yè)、多層次的外派勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，集中精力抓好收費(fèi)較低、收入較高、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小的中高端勞務(wù)項(xiàng)目，如赴柬埔寨農(nóng)業(yè)技術(shù)員項(xiàng)目、赴新加坡建筑工程師項(xiàng)目等，極大提高了工作效率和外派成功率。

在加強(qiáng)監(jiān)管上，注重把好“三關(guān)”。

一是市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)外派企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)不具備外派勞務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)的公司及中介機(jī)構(gòu)，平臺(tái)不予合作。

二是人員選拔關(guān)。全面引導(dǎo)勞務(wù)人員通過服務(wù)平臺(tái)報(bào)名，綜合考慮工種要求和務(wù)工者特長(zhǎng)，堅(jiān)持把思想正、技術(shù)好、品行端的勞務(wù)人員送出國(guó)門。對(duì)有不良國(guó)外務(wù)工記錄、不遵紀(jì)守法的不予推薦。

三是勞務(wù)訂單關(guān)。每一個(gè)出國(guó)（境）務(wù)工訂單，嵩縣都要對(duì)外派國(guó)家或地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)政局動(dòng)蕩、風(fēng)險(xiǎn)較高的國(guó)家和地區(qū)不予外派，特別對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)合同條款如工作時(shí)間、工資待遇、勞動(dòng)保障、責(zé)任條款、合同期限等進(jìn)行重點(diǎn)審查，以確保勞務(wù)人員出境后人身安全和合法權(quán)益得到保障。

三、做實(shí)跟蹤服務(wù)，擴(kuò)大品牌效應(yīng)

圍繞解決農(nóng)村勞動(dòng)力“走前焦心，走后憂心”的問題，嵩縣加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。

一是采取多種方式加大宣傳力度。一方面，在各大報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體、電視臺(tái)和電臺(tái)發(fā)布各類招工信息，制作宣傳片，宣傳外派勞務(wù)工作；另一方面，通過公共就業(yè)服務(wù)窗口，宣講外派勞務(wù)基本知識(shí)、基本程序、組織保障、政策支持等，為外派勞務(wù)工作提供政策和信息支持。

二是實(shí)行“全程服務(wù)，定期回訪，重點(diǎn)監(jiān)控”的跟蹤服務(wù)制度。在勞務(wù)人員出國(guó)（境）后，定期了解他們?cè)趪?guó)（境）外的工作狀況，幫助他們解決國(guó)（境）外工作和生活中遇到的困難，把人為風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

三是積極協(xié)調(diào)外派企業(yè)化解矛盾糾紛。2013年以來，平臺(tái)共化解各類勞務(wù)糾紛數(shù)十起，通過耐心細(xì)致的協(xié)調(diào)，維護(hù)了雙方的權(quán)益，受到外派企業(yè)和勞務(wù)人員的一致認(rèn)可，經(jīng)平臺(tái)推薦的勞務(wù)人員也得到了外派企業(yè)、國(guó)（境）外雇主的普遍好評(píng)。