各縣(市、區(qū))財政局、中小企業(yè)局:
為加快我市全民創(chuàng)業(yè)步伐, 促進我市經(jīng)濟不斷發(fā)展,根據(jù)《中共九江市委、九江市人民政府關于推進全民創(chuàng)業(yè),加快富民強市若干意見》(九字〔2008〕18號)文件精神,經(jīng)研究并報市政府領導同意,決定設立全民創(chuàng)業(yè)專項發(fā)展基金,為了加強資金管理,提高資金使用效益,我們制定了《九江市全民創(chuàng)業(yè)專項發(fā)展基金管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件: 《九江市全民創(chuàng)業(yè)專項發(fā)展基金管理暫行辦法》
????二○一○年九月十五日
????九江市全民創(chuàng)業(yè)專項發(fā)展基金管理暫行辦法
為鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)，促進全民創(chuàng)業(yè)活動的深入開展，根據(jù)《中共九江市委、九江市人民政府關于推進全民創(chuàng)業(yè)，加快富民強市若干意見》(九字[2008)18號)精神，設立用于支持全民創(chuàng)業(yè)活動的政府專項基金(以下簡稱“創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金”)。為了加強創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金管理，提高創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金使用效益，特制定本暫行辦法。
第一章 總則
第一條：創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金來源為財政預算每年安排100萬元，并設立專戶管理，封閉運行。
第二條：市中小企業(yè)局、市財政局負責創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金項目的管理。
第三條：創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金的使用和管理應遵守國家有關法律、行政法規(guī)和相關規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優(yōu)支持、公開透明、專款專用的原則。
第二章 扶持對象
第四條：承擔創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金支持項目的企業(yè)應具備以下條件：
(一)應屆大中專畢業(yè)生、退役士兵、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的在本市范圍內(nèi)注冊登記的具有獨立企業(yè)法人資格的企業(yè)。
(二)當年在本市范圍內(nèi)新辦注冊資本達100萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)和勞動密集型企業(yè)。
第五條：申請創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金支持的項目需符合以下條件：
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，技術含量較高，項目技術水平處于全市領先。有利于環(huán)保，企業(yè)有良好的市場競爭力，有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
(二)項目產(chǎn)品投產(chǎn)后能形成一定的經(jīng)濟規(guī)模，有一定投入產(chǎn)出比。
(三)項目單位有相應的自籌資金及較好的借貸條件，具有按期償還貸款的能力。
(四)有規(guī)范的財務管理制度和健全的財務管理人員。
第六條：通過其他渠道已獲取財政資金支持的企業(yè)和項目，專項基金不再予以支持。
第三章 扶持方式
第七條：根據(jù)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金項目承擔企業(yè)和項目的不同特點，創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金分別采取貸款貼息和無償資助兩種方式給予扶持。
第八條：創(chuàng)業(yè)項目扶持。
(一)貸款貼息方式。除符合《辦法》中第四條、第五條外，應同時具備：
1、工業(yè)項目當年投資200萬元以上，且注冊資本達100萬元以上。
2、商貿(mào)項目當年投資達200萬元以上，解決就業(yè)50人以上。項目實施周期不超過2年。按承擔企業(yè)申請項目貸款額的50%的年利息給予補貼，每個項目的貼息額度一般不超過20萬元。
(二)無償資助的方式。
1、主要用于科技型、環(huán)保型、專利產(chǎn)品和循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的補助；科研人員攜帶科技成果創(chuàng)辦企業(yè)進行成果轉(zhuǎn)化的補助。
2、項目投資來源確定，投資結(jié)構合理，項目實施周期不超過2年。
3、企業(yè)需有與申請創(chuàng)業(yè)基金資助數(shù)額等額以上的自有匹配資金。
4、每個項目的資助數(shù)額一般不超過10萬元。
第九條：創(chuàng)業(yè)園(基地)公共性服務平臺，每年安排20萬元予以支持。
（一）扶持創(chuàng)業(yè)服務平臺建設及創(chuàng)業(yè)人員培訓，每年安排10萬元。
（二）組織企業(yè)參加全國中小型博覽會等產(chǎn)品展銷活動，每年安排10萬元。
以上由市中小企業(yè)局提出申請并組織實施。
第十條：項目申報。
(一)凡符合《九江市全民創(chuàng)業(yè)專項發(fā)展基金管理辦法》規(guī)定條件的，在九江市境內(nèi)的企業(yè)、項目單位及創(chuàng)業(yè)服務機構均可申報創(chuàng)業(yè)專項發(fā)展基金的資助。
(二)申報時間：申請對象要求提供相應的申請材料，每年9-10月間，向市中小企業(yè)局、市財政局同時提出申請。每個企業(yè)只能申請一個項目和一種支持方式。
(三)企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金應提交以下材料：
1、《創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金項目申請書》。
2、《創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金項目可行性研究報告》或立項批文、或有關機構和專家對該報告的論證意見。
3、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復印件)和相關證件。
4、會計報表。不足一年的新創(chuàng)辦企業(yè)須報送工商行政管理部門出具的注冊資金證明(復印件)和最近一個月的會計報表。
5、可說明項目技術情況的證明文件；
6、申請貸款貼息的，須提供項目貸款合同（復印件）；
7、申請無償資助方式支持的還需提供已落實或已投入項目建設的自有資金有效憑證（復印件）；
8、其他需提供的資料；
9、申請企業(yè)須將書面申請材料(附材料目錄)按A4紙大小裝訂成冊，一式四份，并上報相應軟盤或電子版本。
10、申請企業(yè)提供的材料必須真實可靠，如弄虛作假，一經(jīng)查實，不予受理。
第十一條：項目評審和審批
1、由市中小企業(yè)局牽頭，市財政局參加評審，根據(jù)科學擇優(yōu)、公正透明的原則，負責組織創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金項目的評估、審批等工作。
2、采取實地考察，財務分析等方式審查：(1)項目是否真實可靠、是否符合規(guī)定和要求；(2)項目是否實施及項目工程進度情況。在此基礎上，好中選優(yōu)。
3、根據(jù)評審評定的最終結(jié)果，由市財政局行文上報市政府審批。
4、經(jīng)市政府批準的項目，市中小企業(yè)局將書面通知項目申請單位，并與申請單位簽訂創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金項目合同書。
5、市財政局根據(jù)市政府批文和中小企業(yè)局項目合同書，按照不同支持方式進行項目資金執(zhí)行。無償資助項目一次性撥付；貼息補助項目分年拔付。補貼資金直接撥付到項目單位。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條：建立檢查監(jiān)督制度，市中小企業(yè)局會同市財政局負責創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金扶持項目實施情況監(jiān)督管理，定期對項目進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對項目的監(jiān)督檢查應依法辦事，不得干預企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十三條：對有弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀律行為的項目單位，將收回資金并按有關規(guī)定處理，今后三年內(nèi)不得申報市以上財政支持項目。
第五章 其它事項
第十四條：本《辦法》自發(fā)布之日起實行。
第十五條：本《辦法》由市財政局、市中小企業(yè)局負責解釋和修訂。
