各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)保障、人力資源）局：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的總體部署、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部門(mén)等部門(mén)關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）和省政府《關(guān)于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的意見(jiàn)》（粵府辦〔2009〕9號(hào)）的文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，決定開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）創(chuàng)建工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、選擇具備條件的城市（縣）開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)建工作

　　開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）的創(chuàng)建工作，既有利于促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，又有利于通過(guò)以點(diǎn)帶面，為全面推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提供經(jīng)驗(yàn)和示范。

　　創(chuàng)建城市（縣）的基本條件是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境較好，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快；政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)創(chuàng)建工作積極性高，組織領(lǐng)導(dǎo)體系健全，社會(huì)氛圍良好；積極就業(yè)政策體系完善，稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)成效較好；公共就業(yè)服務(wù)體系比較健全，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作扎實(shí)有效，創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)揮積極作用；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地建設(shè)工作進(jìn)展良好。

　　首批省級(jí)創(chuàng)建城市（縣）原則上每個(gè)地級(jí)以上市選擇1－2個(gè)市（縣）開(kāi)展創(chuàng)建工作，各地級(jí)以上市要根據(jù)創(chuàng)建城市（縣）的基本條件確定創(chuàng)建城市（縣）名單，對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建工作的城市（縣），省廳將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)給予相應(yīng)政策支持、資金扶持和工作指導(dǎo)。

　　廣州、深圳、肇慶三市被列入國(guó)家級(jí)創(chuàng)建城市，要依據(jù)《關(guān)于推動(dòng)建立以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)型城市的通知》（人社部發(fā)〔2008〕87號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)創(chuàng)業(yè)型城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）的通知》（人社部函〔2009〕304號(hào)）的要求全面開(kāi)展創(chuàng)建工作，不參加省級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。

　　二、創(chuàng)建主要工作任務(wù)

　　（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　1．在就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制下，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭、有關(guān)方面參加的創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市（縣）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2．市（縣）設(shè)立創(chuàng)建辦公室，配備2－3名專(zhuān)職工作人員，明確工作職責(zé)、規(guī)范辦公場(chǎng)所，同時(shí)，將工作人員職責(zé)、檢查、登記、統(tǒng)計(jì)、考核等工作制度上墻公示。

　　3．定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議研究部署創(chuàng)建工作，會(huì)議議題明確，研究工作具體，實(shí)施措施細(xì)致，會(huì)議記錄完整。

　　4．制定總體工作及階段工作實(shí)施方案和計(jì)劃，明確各部門(mén)職責(zé)任務(wù)，將創(chuàng)建工作納入政府議事日程和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。

　　5．建立由工商聯(lián)、總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等組織共同參與創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　6．組織開(kāi)展宣傳創(chuàng)業(yè)文化、弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神系列活動(dòng)，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)營(yíng)造良好氛圍。

　　（二）完善政策支持體系。

　　1．以政府名義制定并出臺(tái)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策性文件。

　　2．制定并實(shí)施放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、改善行政管理、拓寬融資渠道、落實(shí)稅收優(yōu)惠、明確場(chǎng)地安排等扶持政策，并采取有力措施確保政策落實(shí)到位。

　　3．在財(cái)政支出中安排創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。

　　4．健全并全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策和操作辦法。

　　（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。

　　1．建立符合條件的定點(diǎn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，對(duì)有培訓(xùn)要求的新創(chuàng)業(yè)者實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。

　　2．建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地，在培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。動(dòng)員各類(lèi)有條件的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格率和參訓(xùn)人員創(chuàng)業(yè)成功率有明顯提高。

　　3．落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)登記失業(yè)人員、廣東省進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者按規(guī)定提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　（四）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

　　1．成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職人員、設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所負(fù)責(zé)對(duì)本地創(chuàng)業(yè)工作的綜合管理、指導(dǎo)、服務(wù)以及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

　　2．建立一支不少于30人、由在創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)管理方面有豐富經(jīng)驗(yàn)的成功企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)者、法律專(zhuān)家以及政府職能部門(mén)工作人員組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)隊(duì)伍。

　　3．建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”；推行聯(lián)合審批、限時(shí)辦結(jié)和“一站式”辦公服務(wù)；提供項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　4．根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)特色等實(shí)際情況建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，入庫(kù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)建市不少于300個(gè)，創(chuàng)建縣不少于200個(gè)。多渠道開(kāi)發(fā)新的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并建立有效采集和定期發(fā)布以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估和推介制度。

　　5．建立創(chuàng)業(yè)者信息管理服務(wù)系統(tǒng)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，開(kāi)展遠(yuǎn)程創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)者提供及時(shí)有效的后續(xù)跟蹤指導(dǎo)。

　　6．在基層勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)設(shè)置工作站點(diǎn)，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村，逐級(jí)開(kāi)展政策宣傳、項(xiàng)目指導(dǎo)和培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款推介等服務(wù)工作。

　　7．開(kāi)展創(chuàng)建信用社區(qū)活動(dòng)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　8．加大創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)孵化基地（創(chuàng)業(yè)園區(qū)）建設(shè)，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，組織一批創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入基地（園區(qū)）創(chuàng)業(yè)。

　　（五）健全工作考核體系。

　　1．建立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和分析。

　　2．開(kāi)展創(chuàng)建工作責(zé)任制考評(píng)，將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的主要工作指標(biāo)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度，把創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作績(jī)效納入政府對(duì)各有關(guān)部門(mén)的政績(jī)考核內(nèi)容，各職能部門(mén)要定期匯報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市（縣）工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)各部門(mén)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查，強(qiáng)化各職能部門(mén)的責(zé)任，建立以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三、創(chuàng)建應(yīng)達(dá)到的基本標(biāo)準(zhǔn)

　　省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）以下五項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法待國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后另行制定），可評(píng)為省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）。

　　一是全員創(chuàng)業(yè)活動(dòng)指數(shù)。反映轄區(qū)內(nèi)參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的人數(shù)占城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的比例。創(chuàng)業(yè)活動(dòng)是指創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)等。二是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率。反映轄區(qū)內(nèi)新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)之和占全部新增就業(yè)人數(shù)的比例。三是創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。主要反映通過(guò)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)促進(jìn)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)增長(zhǎng)率、創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率（1－3年）等。四是創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度。反映社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿(mǎn)意程度。主要指標(biāo)包括小企業(yè)平均創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務(wù)滿(mǎn)意率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率以及創(chuàng)業(yè)政策、制度完善和落實(shí)程度。五是其他指標(biāo)。主要包括整體反映城市創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率以及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作成效的指標(biāo)。

　　四、時(shí)間安排和程序

　　首批省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）的創(chuàng)建時(shí)間為兩年。2010年6月底前，各地級(jí)以上市人力資源和社會(huì)保障（勞動(dòng)保障、人力資源）局將地級(jí)以上市人民政府確定的創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）的名單報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳。7月份，省公布創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）名單。9月底前，省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）以政府名義制定創(chuàng)建工作方案并報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案后全面開(kāi)展創(chuàng)建工作。期間，省人力資源和社會(huì)保障廳將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。2011年9月底前，省對(duì)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，統(tǒng)一頒發(fā)牌匾。

　　五、其他事項(xiàng)

　　（一）創(chuàng)建城市（縣）要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和實(shí)施步驟以及部門(mén)職責(zé)和分工，確保完成創(chuàng)建工作。

　　（二）實(shí)行創(chuàng)建工作信息專(zhuān)報(bào)制度。創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）的日常工作情況和信息每季度向省廳報(bào)送一次，重要工作進(jìn)展情況、信息和成果要及時(shí)報(bào)告。省里將對(duì)各地好的典型經(jīng)驗(yàn)和做法加以宣傳和推廣。

　　（三）創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市（縣）創(chuàng)建工作方案應(yīng)包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作目標(biāo)、工作步驟、工作任務(wù)及職責(zé)分工等主要內(nèi)容。

　　聯(lián) 系 人：張 琦、俞劍峰

　　聯(lián)系電話：（020）83177824、83398570