湖南省堅決扛起促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政治責任，按照“立出典型、放大亮點、做出示范”的工作要求，堅持把促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為“牛鼻子”工程來抓，加強退役軍人就業(yè)形勢研判，統(tǒng)籌做好各類就業(yè)服務，大力推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以創(chuàng)新思路牽引務實舉措，奮力推動退役軍人實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
先行先試立政策 以制度創(chuàng)新為支撐樹立制度剛性和創(chuàng)新標尺
政策標準“硬起來”。2022年以來，湖南省先后聯(lián)合相關省直部門出臺《湖南省關于進一步促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施》《關于促進優(yōu)秀退役軍人到中小學任教的實施意見》等一批讓退役軍人看得見、摸得著、得實惠的政策舉措。
特別是該類政策突出“特定崗位”向退役軍人重點傾斜，提高了定向招聘比例。將基層公務員招錄比例由原來的10%-15%確定為15%；將中小學教師、消防救援、城市管理招錄數(shù)量由原來的一定數(shù)量分別確定為5%、30%、60%。
有些地方因地制宜，結(jié)合實際出臺了更為精細化的措施。例如，臨湘市退役軍人事務部門聯(lián)合相關部門走訪調(diào)研退役軍人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)292家，了解439名退役軍人上崗就業(yè)情況，梳理歸納出8個方面的問題，從而進一步優(yōu)化退役軍人創(chuàng)業(yè)政策措施。
政策宣傳“活起來”。圍繞有關退役軍人紓困幫扶、教育培訓、就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)扶持等政策，分門別類建立67項具體優(yōu)惠政策臺賬，編印政策相關手冊2萬余冊。
此外，湖南組織退役軍人事務系統(tǒng)工作人員開展業(yè)務培訓，明確歸口部門，厘清落實要求，將政策宣傳送到街頭巷尾、田間地頭的最后一公里。
在衡陽、株洲、邵陽等地，退役軍人基層服務中心（站）充分利用政府網(wǎng)站和社交媒體推送政策解讀信息，用看得見的行動、聽得懂的語言、信得過的典型、貼得近的辦法來引導退役軍人。
政策執(zhí)行“實起來”。科學設置政策落實督查考評標準，組織開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實督查年”活動，建立政策落實清單和“月報告、季考核、年通報”督導制度，將考評成果運用于年度工作的考評中。
2022年，全省優(yōu)惠減免退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅費4459萬元，幫扶796名就業(yè)困難退役軍人實現(xiàn)就業(yè)，新發(fā)放退役軍人創(chuàng)業(yè)擔保貸款4617萬元。2023年，全省公務員招錄，在608個定向招錄計劃中，定向招錄退役士兵和人武專干269名，占44.2%；政府專職消防員定向招聘退役軍人207人，占招錄比例46%，高出政策規(guī)定6個百分點。
破立并舉抓培訓 以教育培訓為基礎實施“培訓+就業(yè)”服務新模式
培訓導向“明”。培訓、就業(yè)“兩張皮”一直是退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的痛點之一，為了破解這個難題，湖南推行了“崗位發(fā)布+招聘對接+技能培訓”鏈條式服務模式。在婁底市雙峰縣，退役軍人事務部門著眼專業(yè)特點開展了海事船員培訓，讓有就業(yè)意愿的參訓退役軍人就業(yè)率達到100%。
如何衡量考評培訓質(zhì)效？湖南制定了硬指標，對培訓合格率達不到90%、推薦就業(yè)率達不到90%的培訓機構(gòu)，不予撥付職業(yè)技能培訓補助經(jīng)費，取消承訓資格。
培訓項目“精”。印發(fā)《關于進一步加強自主就業(yè)退役士兵職業(yè)技能培訓工作的通知》，擇優(yōu)遴選認定140余家?guī)熧Y力量雄厚、產(chǎn)教融合較好、就業(yè)渠道穩(wěn)定的承訓機構(gòu)，確定400余個就業(yè)市場潛力大、契合退役軍人特點的培訓項目。明確規(guī)定，沒有與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，無法推薦就業(yè)崗位和提供就業(yè)承諾書的承訓機構(gòu)不得納入培訓目錄。取消和壓縮就業(yè)前景不樂觀的培訓專業(yè)。
培訓方式“活”。組建退役軍人教育培訓聯(lián)盟，實現(xiàn)全省跨區(qū)域退役軍人自由選班、自主接受培訓。指導承訓機構(gòu)按照崗位需求大力開展 “訂單式、定向式、定崗式”技能培訓。湖南農(nóng)業(yè)大學退役軍人教育學院，依托山河智能、三一重工、湖南興旺建設集團等50多家會員單位，開設多種職業(yè)技能培訓班，促進退役軍人以“一技之長”實現(xiàn)充分就業(yè)。
2021年-2022年，全省17524名退役軍人參加職業(yè)技能培訓，學員畢（結(jié)）業(yè)證書、職業(yè)資格證書獲取率達到95%。
多管齊下拓崗位 以穩(wěn)定就業(yè)為目的拓寬渠道促就業(yè)
深化企業(yè)合作。深入開展“權(quán)威推薦+自主選擇”的企業(yè)合作就業(yè)模式，充分挖掘民營企業(yè)和小微企業(yè)吸納就業(yè)潛力，擴大簽約規(guī)模、擴充崗位供給。積極對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)，與省內(nèi)重點企業(yè)簽署退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)合作協(xié)議，搭建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟。
2023年上半年，全省組織退役軍人專場招聘活動292場次，提供就業(yè)崗位27.6萬余個，5800余名退役軍人達成就業(yè)意向。
推廣行業(yè)合作。持續(xù)推廣開展“學訓先行+崗位跟進”的行業(yè)合作就業(yè)模式，鼓勵支持重點民營企業(yè)通過“企業(yè)新型學徒制”模式吸納更多自主就業(yè)退役軍人，按規(guī)定每人享受6000元至8000元不等的職業(yè)培訓補貼。
鼓勵支持退役軍人投身鄉(xiāng)村振興，組織開展“退役軍人鄉(xiāng)村振興帶頭人”培養(yǎng)行動，全省近2萬名退役軍人進入村（社區(qū)）兩委班子。同時，還支持促進優(yōu)秀退役軍人到中小學任教。
加強區(qū)域合作。探索建立“長株潭”“大湘西”“大湘南”“環(huán)洞庭湖”區(qū)域合作就業(yè)模式，促進退役軍人政策、人力、崗位等資源共享互通。
今年以來，湖南聯(lián)合退役軍人事務部宣傳中心組織2023“軍創(chuàng)英雄匯”退役軍人招聘行動，吸引全省31家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提供143種優(yōu)質(zhì)崗位招聘1930名退役軍人。聯(lián)合南部戰(zhàn)區(qū)空軍組織2023·榮光行動湖南（空軍）退役軍人專場招聘活動，140家企業(yè)提供3300個就業(yè)崗位，現(xiàn)場達成就業(yè)意向200余人。湘西州搭建轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺，放眼長三角、珠三角、閩三角及長株潭等省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)優(yōu)質(zhì)崗位，幫助200余名退役軍人實現(xiàn)外出就業(yè)。
大張旗鼓造氛圍 以激發(fā)內(nèi)生動力為抓手營造濃厚氛圍
重大活動牽引。成功舉辦2屆全省退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，吸引819家退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)逾1600名退役軍人參賽；目前全省有退役軍人創(chuàng)辦、領辦或參股的市場主體達18.58萬戶。組織15家優(yōu)秀退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)參加首屆全國退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果展交會，現(xiàn)場實現(xiàn)簽約金額近6000萬元。
社會融合參與。復制推廣常德鼎城區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)街、長沙馬欄山文創(chuàng)園經(jīng)驗，遴選打造20余家具有湖南特色的“退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園”“退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地（企業(yè)）”“退役軍人鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園”和“退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地”。充分發(fā)揮各級社會組織作用，遴選聘任30名首批湖南省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師，“手拉手”幫扶提高退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。
典型引領帶動。主動挖掘、廣泛收集、積極宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型、光榮事跡、模范經(jīng)驗，用好就業(yè)合作企業(yè)光榮榜、退役軍人創(chuàng)業(yè)光榮榜等渠道，講好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，讓退役軍人學有榜樣、趕有目標。
目前，湖南省“全國模范退役軍人”“全省最美退役軍人”中就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型分別達到39%、27%。全省3家優(yōu)秀軍創(chuàng)企業(yè)、5名優(yōu)秀退役軍人企業(yè)家榮登“全國退役軍人就業(yè)合作企業(yè)光榮榜”和“全國退役軍人創(chuàng)業(yè)光榮榜”。（王楊、李桂林）
