廣西北海市緊緊圍繞國家“對弱勞動力半勞動力，要創(chuàng)造條件探索落實開發(fā)式幫扶措施”的決策部署，通過政府引導(dǎo)、社會動員、公益支持匯集合力，建設(shè)集就業(yè)、托管、照護(hù)和康復(fù)等功能為一體的“扶志家園”。安置脫貧戶和監(jiān)測戶家庭符合條件的殘疾勞動力、弱半勞動力就地就近就業(yè)，帶動持續(xù)增收和自立自強(qiáng)，實現(xiàn)“就業(yè)一人、解困一家”，破解“一兜了之一補(bǔ)了之”困局。全市首批3個試點(diǎn)項目啟動，帶動一批殘疾勞動力、弱半勞動力實現(xiàn)就業(yè)年增收2.1萬元以上。

“政、企、社”聚合力，托舉“扶志家園”

政府部門引導(dǎo)，創(chuàng)建合作鏈條。由鄉(xiāng)村振興部門、殘聯(lián)牽頭，稅務(wù)、民政、人社等相關(guān)部門配合發(fā)起項目并提供場所，編制《北海市“扶志家園”政策匯編》明確合作企業(yè)可享受的各項優(yōu)惠政策，強(qiáng)化宣傳發(fā)動愛心企業(yè)加入“扶志家園”兜底幫扶鏈條。

愛心企業(yè)加盟，履責(zé)任享權(quán)利。愛心企業(yè)通過注資“扶志家園”建設(shè)和日常運(yùn)行支出、收購產(chǎn)品等方式參與“扶志家園”共建，履行企業(yè)安置一定數(shù)量殘疾人就業(yè)的社會責(zé)任，按政策享受減免企業(yè)殘疾人就業(yè)保障金和減免稅費(fèi)待遇。目前，已聯(lián)合企業(yè)、醫(yī)院等13家企事業(yè)單位參與共建。

公益機(jī)構(gòu)參與，全程服務(wù)指導(dǎo)。聯(lián)合公益機(jī)構(gòu)共同運(yùn)營，由公益機(jī)構(gòu)墊資采購并免費(fèi)發(fā)放手工藝品原料，組織殘疾勞動力、弱半勞動力免費(fèi)培訓(xùn)參加手工藝品制作，全面跟蹤指導(dǎo)并保底回收成品，通過公益直播帶貨等方式銷售。通過“政府+愛心企業(yè)+公益組織+殘疾勞動力和弱半勞動力”多元主體結(jié)合，形成匯聚合力齊心幫扶的堅實閉環(huán)，探索出可復(fù)制的殘疾勞動力、弱半勞動力開發(fā)式幫扶的“北海模式”，打響殘疾勞動力、弱半勞動力可持續(xù)增收的“北海品牌”。

“入、托、管”定標(biāo)準(zhǔn)，帶動持續(xù)就業(yè)

“黨建網(wǎng)格+腳底板”全面排查納入。組建“駐村工作隊員+村委干部+網(wǎng)格員”排查隊，全面排查轄區(qū)內(nèi)16周歲以上生活能自理的殘疾人和16-60周歲之間有勞動能力的病人以及60周歲以上的健康人群，建立殘疾勞動力、弱半勞動力需求數(shù)據(jù)庫，對有意愿者吸納到“扶志家園”統(tǒng)一管理幫扶，確保不落一人。

“2+1+N”保障體系托穩(wěn)就業(yè)。對殘疾勞動力、弱半勞動力落實殘疾人補(bǔ)貼、低保2項兜底政策，購買1份人身安全意外保險，提供免費(fèi)午餐、工作臺、休息室等舒適工作條件，圖書角、電視機(jī)等娛樂設(shè)施，健身器械和醫(yī)務(wù)室等康復(fù)設(shè)施等N項福利待遇，形成“2+1+N”保障體系，促進(jìn)其安心就業(yè)，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)壓力，有效解決殘疾勞動力、弱半勞動力就業(yè)難、企業(yè)安置難和村委管理難的“三難”問題。

“建章立制”優(yōu)化管理效能。制定《北海市“扶志家園”管理章程》，明確管理人員職責(zé)、員工守則、安全生產(chǎn)管理制度、勞動權(quán)益保障、監(jiān)督考核等5個工作制度，切實保障勞動者權(quán)益和“扶志家園”安全有序運(yùn)行。按需開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，安置有能力有愛心的殘疾勞動力、弱半勞動力及家屬承擔(dān)扶志家園日常管理和服務(wù)等工作，提升自我管理能力和攜手互助能力，為“扶志家園”管理和服務(wù)增添“溫度”。

“技、健、情”強(qiáng)關(guān)懷，促進(jìn)自立自強(qiáng)

技能培訓(xùn)助力再就業(yè)。舉辦各類“農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)班”，組織專業(yè)老師到“扶志家園”為殘疾勞動力、弱半勞動力傳授貝雕、鉆石畫、手工積木、電商直播、簡單電子元件制作等實踐操作性強(qiáng)的各類知識技能，提高勞動技能水平，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。

康復(fù)服務(wù)保障健康工作。通過購買服務(wù)，與北海市青少年宮、北海市冉升精神病專科醫(yī)院合作，定期到“扶志家園”開展康復(fù)評估和康復(fù)運(yùn)動、心理咨詢、文體活動等支持性服務(wù)，促進(jìn)殘疾勞動力、弱半勞動力康復(fù)。

營造溫情“家園”增強(qiáng)志氣。設(shè)置愛心種植園等休閑場所，組織志愿者服務(wù)隊到“扶志家園”開展文藝表演、插花、體育比賽等活動，豐富殘疾勞動力、弱半勞動力業(yè)余生活，營造溫情“家園”的氛圍，提升社會交往能力。通過就業(yè)技能培訓(xùn)、康復(fù)服務(wù)和社會活動重建殘疾勞動力、弱半勞動力的自信心和自尊心，幫助其融入社會，增強(qiáng)其家庭內(nèi)生發(fā)展動力。（包瑩瑩、斐鳳、李凱妮）