黨的二十大報告提出，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大。今年3月6日，習近平總書記在看望參加政協(xié)會議的民建、工商聯(lián)界委員時強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人；要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。民營經濟在四川發(fā)展格局中地位攸關，我們要聚焦民營企業(yè)的“急難愁盼”，著力探尋推動民營經濟高質量發(fā)展的路徑舉措。
發(fā)展現(xiàn)狀與“急難愁盼”
回望歷史，四川民營經濟發(fā)展表現(xiàn)出三大特征：一是優(yōu)秀企業(yè)家眾多，形成獨特的川商群體。優(yōu)越的地理氣候條件和人文環(huán)境催生著四川民營經濟的快速發(fā)展，改革開放以來，四川涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀的民營企業(yè)家，他們扎根巴蜀大地，勇立改革潮頭，為四川發(fā)展建功立業(yè)并積極承擔社會責任，在全國經濟大格局中書寫了濃墨重彩的四川篇章。二是善用機遇，在向外擴張、資本市場等領域敢為天下先。三是發(fā)展穩(wěn)健。以新希望為首的四川民營企業(yè)在創(chuàng)新引領和穩(wěn)健發(fā)展方面成為全國民營經濟的典范。 近年來，四川省民營經濟發(fā)展呈現(xiàn)出三個典型特征：一是民營經濟總量增長放緩。部分民營企業(yè)受到宏觀環(huán)境等的影響，民營經濟增長率有略微波動。二是民營企業(yè)數(shù)量和規(guī)模同步提升。民營企業(yè)數(shù)量逐年增加，但同廣東、山東、江蘇、浙江等全國民營經濟發(fā)達地區(qū)相比還有較大差距。三是民營企業(yè)就業(yè)數(shù)量波動明顯。四川省民營企業(yè)的就業(yè)人數(shù)近幾年出現(xiàn)了較大幅度的波動。
近年來，世紀疫情與百年變局交織疊加，民營企業(yè)在經營發(fā)展中遇到一些困難和問題，發(fā)展預期和發(fā)展信心受到一定影響。
民營企業(yè)家加大投資的意愿、動力不足，民營企業(yè)家可調度資源（財力、項目）不足。2020至2022年四川省全社會民間投資三年平均增速5.3%，而2022年全省民間投資同比僅增長2.4％，民間投資增速降幅明顯。現(xiàn)在不投、不敢投，歸根到底是對未來政策及發(fā)展環(huán)境不放心、沒信心。一是確實有一些不利于民營企業(yè)發(fā)展的聲音，二是實踐中也確實存在一些民營企業(yè)家利益得不到有效保護的事件。良好的現(xiàn)實營商環(huán)境與穩(wěn)定的未來政策預期是信心的基石。
因民營企業(yè)投資增速降緩，民營企業(yè)的投融資環(huán)境變差，投向民營企業(yè)的股權資金、債權資金不足，民營上市公司二級市場估值水平有所下降。2020年、2021年、2022年四川民營企業(yè)貸款余額占全社會貸款余額比例分別為16.48%、19.47%、22.07%，這一比例遠遠小于其他所有制企業(yè)所獲得的貸款余額占比。信心比黃金更重要，前些年對民營經濟主體及民營企業(yè)家群體的不利環(huán)境，主觀上而言一定程度上動搖了部分民營企業(yè)家發(fā)展的信心，客觀上而言這些不利環(huán)境又導致民營企業(yè)的投融資環(huán)境急劇變差，民營經濟的股權與債權融資增速大幅下降，主客觀不利效應加大，導致部分民營企業(yè)投資增速放緩，相對于整體市場主體而言，民營企業(yè)的盈利增速自然回落下來，進而導致民營上市公司二級市場估值水平的逐步回落，代表民營上市公司整體估值水平的中證民營企業(yè)綜合指數(shù)2022年跌幅達到24.24%，遠高于代表國企上市公司整體估值水平的中證國企綜合指數(shù)同期15.02%的跌幅。
民營企業(yè)主體增長乏力，民營經濟增速趨緩，民營經濟在國民經濟中的占比增長趨勢有一定波動。受民營經濟現(xiàn)實環(huán)境的影響，民營企業(yè)家投資意愿的降緩、民營上市公司估值水平的回落，進一步制約著民營企業(yè)主體的新設與擴張，進而導致民營經濟總量增速趨緩，民營經濟失去或未參與的市場機會由非民營經濟主體承接，最終導致民營經濟在國民經濟中的占比增長趨勢產生了一定的波動。2020年四川民營經濟增加值占全省GDP的64.6%，2021、2022年這一比例分別降低至54.5%、53.7%；2020年四川民營經濟稅收貢獻占比66.4%，2021、2022年這一比例分別降低至65.5%、59%。
以“四敢”精神為指引推動高質量發(fā)展
四川歷來高度重視民營經濟的發(fā)展，民營經濟及民營企業(yè)家群體基礎好、素質高，當前面臨一系列內外部的不利發(fā)展因素，需要各級政府部門、行業(yè)協(xié)會及民營企業(yè)家群體放下包袱，守正創(chuàng)新，以“四敢”精神為指引推動四川民營經濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。
第一，省內各級政府部門、行業(yè)協(xié)會要著力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，助力四川民營經濟高質量發(fā)展。
促進民營經濟發(fā)展壯大，要著力優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，引導民營企業(yè)在高質量發(fā)展中找準定位，通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經營、轉型升級，不斷提升發(fā)展質量。
四川資本市場的發(fā)展歷來同四川省域經濟的發(fā)展步調高度同步，民營經濟與民營企業(yè)家要充分利用政策紅利，搶抓全面注冊制改革落地的歷史機遇，助力四川民營經濟高質量發(fā)展。
第二，大力倡導并落實“四敢”精神，激發(fā)民營經濟與民營企業(yè)家內在動力與活力，驅動四川民營經濟高質量發(fā)展。
2022年底，中央政治局召開會議分析研究2023年經濟工作，會議強調：“要堅持真抓實干，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。”改革開放四十多年的實踐證明，現(xiàn)實的民營經濟成果就是在“主動為、勇敢闖、加油干、持續(xù)首創(chuàng)”的環(huán)境中發(fā)展壯大而來的，未來四川民營經濟的高質量發(fā)展之路需要在省域內大力倡導并落實“四敢”精神，以激發(fā)民營經濟與民營企業(yè)家的內在發(fā)展動力與企業(yè)創(chuàng)新活力。
干部敢為方面，鼓勵省域內各級領導干部以發(fā)展省域經濟為第一要務，同時給予制度性的保障，讓敢為的干部沒有后顧之憂。
地方敢闖方面，鼓勵市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級政府依據本地民營經濟與民營企業(yè)家現(xiàn)狀，找準定位闖出一條創(chuàng)新發(fā)展之路，盤活現(xiàn)有民營經濟存量，吸引培育一批增量，充分發(fā)揮地方的活力及主觀能動性。
企業(yè)敢干方面，民營企業(yè)要發(fā)揮企業(yè)家精神，眼光放長遠，從代際傳承的時間尺度著想，拉長投資回報周期，敢于投資，敢于上新項目、提供新服務、生產新產品，滿足市場需求，為客戶創(chuàng)造價值。面對未來的高質量發(fā)展之路，對傳統(tǒng)產業(yè)要有工匠精神，對現(xiàn)代服務業(yè)要推動數(shù)字化轉型或變革來引領發(fā)展。
群眾敢首創(chuàng)方面，群眾的首創(chuàng)精神一直都是改革開放的一個重要法寶，四川民營企業(yè)及民營企業(yè)家在全國的首創(chuàng)案例眾多，目前經濟下行局面的扭轉要靠群眾的首創(chuàng)精神，四川民營企業(yè)家要敢為天下先。
第三，四川省要充分考慮省域民營經濟特點，創(chuàng)新推動支持民營經濟高質量發(fā)展的一攬子省域政策。
建議在現(xiàn)有民營經濟支持政策的基礎上，進一步完善省域政策執(zhí)行方式，加強省域民營經濟政策的協(xié)調性，推動各項優(yōu)惠政策精準直達，切實解決省域民營企業(yè)實際困難。要把構建親清政商關系落到實處，促進民營經濟健康發(fā)展，引導民營經濟人士健康成長。
四川省當前民營經濟對省域經濟增長的貢獻率為21.3%，對這一比例既要看到差距，也要看到機遇。五分之一左右的貢獻率，顯示了與民營經濟發(fā)達省域之間的巨大差距，也包含著未來工作著力點的基礎與發(fā)展空間，在此貢獻率基礎上，四川民營經濟要把握重大戰(zhàn)略機遇期，優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈，積極推進省域民企轉型升級。正視民營經濟創(chuàng)新動力不足的現(xiàn)實，重構省域民企核心競爭力，加快自主創(chuàng)新，推動省域民營企業(yè)高質量發(fā)展。推進省域民企數(shù)字化轉型，加速省域民營經濟智能化，適應數(shù)字經濟發(fā)展需要。優(yōu)化省域民營經濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)省域民企創(chuàng)新活力，加快提升省域民營經濟競爭力。
四川省域民營企業(yè)高質量發(fā)展的路徑包括：四川省域經濟社會發(fā)展增速不凡，省域民營經濟與民營企業(yè)有充足的發(fā)展機遇與發(fā)展基礎。要全力保障省域民營市場主體的私有產權，營造寬松的政商發(fā)展環(huán)境。極力耦合省域民營市場主體發(fā)展的要素資源，提供充沛富足的發(fā)展養(yǎng)分。創(chuàng)新省域民營市場主體多元化發(fā)展的通路，尊重并為省域民營企業(yè)家代際傳承、跨區(qū)域調度財富與資源提供便利。（杜坤倫 李賢彬 謝芬）
