為貫徹落實(shí)人力資源社會保障部《關(guān)于實(shí)行職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)備案管理的通知》（人社部發(fā)〔2019〕30號），落實(shí)“放管服”改革工作要求，規(guī)范職業(yè)技能鑒定所（站）的鑒定行為，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，確保國家職業(yè)資格證書制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，廣東省人力資源社會保障廳修訂印發(fā)了《廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于職業(yè)技能鑒定所（站）的管理辦法》（下稱《管理辦法》）。現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下：

一、 修訂《管理辦法》的法律依據(jù)是什么？

答：修訂《管理辦法》的依據(jù)有：

1. 《中華人民共和國勞動法》

2. 《勞動保障監(jiān)察條例》（國務(wù)院令（第423號））

3. 《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》（勞部發(fā)〔1993〕134號）

二、 為什么要修訂新的《管理辦法》？

答：根據(jù)最新修訂的《中華人民共和國勞動法》第六十九條規(guī)定：“國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)備案的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對勞動者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定”，以及人社部印發(fā)《關(guān)于實(shí)行職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)備案管理的通知》（人社部發(fā)〔2019〕30號）文件要求，鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)行備案管理，原行政許可審批設(shè)立方式，變更為備案設(shè)立；原《管理辦法》需進(jìn)行修訂，修改設(shè)立審批等相關(guān)條款，并建立起與備案管理相配套的職責(zé)、監(jiān)管體系。

三、 《管理辦法》的適用范圍和對象有哪些？

答：《管理辦法》所包含的備案設(shè)立、管理和監(jiān)督相關(guān)規(guī)定，適用于本省范圍內(nèi)由人力資源社會保障部門備案設(shè)立的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)；鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定項目對象為《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)的職業(yè)資格。

四、 《管理辦法》主要修訂哪些內(nèi)容？

答：主要修訂了以下兩方面內(nèi)容：

（一）鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立方式發(fā)生變化，由設(shè)立審批變?yōu)閭浒腹芾怼Ｔb定機(jī)構(gòu)行政審批有嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件和審批流程。除滿足相應(yīng)的申請條件，提交相應(yīng)的申請材料外，還需經(jīng)過第三方專家現(xiàn)場評估并出具評估意見，人社部門審核專家現(xiàn)場評估意見，并結(jié)合統(tǒng)一布局原則，最終確定是否批準(zhǔn)設(shè)立。修訂后的《管理辦法》取消了第三方現(xiàn)場評估及材料評估環(huán)節(jié)，申請者按要求提交材料，材料齊全即可進(jìn)行職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)備案設(shè)立；依托電子政務(wù)手段并簡化辦理程序，實(shí)行網(wǎng)上全流程辦理，申請者可采取郵寄方式遞送紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)零跑動；壓縮辦理時間，將原鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立審批辦理時間20個工作日縮減到備案辦理時間12個工作日，辦理時限縮短40%。

（二）取消規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料。原《管理辦法》規(guī)定申請成立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，需提交考核場地及設(shè)施設(shè)備證明材料，提交管理人員、考評人員情況及任職資格有關(guān)證明材料。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好證明事項情況工作的通知》和《人力資源社會保障部關(guān)于取消部分規(guī)范性文件設(shè)定的證明材料的決定》要求，修訂后的《管理辦法》取消了上述兩項證明材料，改為申請人對填報資料真實(shí)性進(jìn)行的書面承諾。

五、 鑒定機(jī)構(gòu)申請備案的受理機(jī)構(gòu)有哪些？

答：省人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對行業(yè)職業(yè)技能鑒定站以及省、部屬單位申請設(shè)立職業(yè)技能鑒定所備案；地級以上市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對屬地內(nèi)申請設(shè)立非行業(yè)職業(yè)資格的職業(yè)技能鑒定所備案。

六、 申請鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)立單位需要具備什么條件？

答：申請單位需具有獨(dú)立法人資格，并同時滿足如下條件：

1. 營業(yè)執(zhí)照或登記證書應(yīng)在有效期內(nèi)；

2. 具有與所申請鑒定資格相適應(yīng)的鑒定設(shè)備設(shè)施和辦公用房和辦公設(shè)施、考評場地；非自有的鑒定辦公用房、考評場地和設(shè)備設(shè)施，需具備租用協(xié)議或合同（鑒定場地、設(shè)備可兼用于生產(chǎn)、教學(xué)、培訓(xùn)等業(yè)務(wù)；其消防安全要求按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行）。

3. 具有健全的管理機(jī)構(gòu)，有熟悉所申請鑒定資格業(yè)務(wù)和組織實(shí)施能力的鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、管理人員和工作人員，并具有由申請單位繳納社保、具有勞動關(guān)系且滿足所申請鑒定資格的考評員3名以上；

4. 具有健全的規(guī)章制度（具體詳見第六條需提交材料條目）；

七、 辦理備案需要提交什么材料？

答：依據(jù)《管理辦法》第六條，申請職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)備案設(shè)立需提交以下材料：

1. 經(jīng)法人單位、行業(yè)鑒定主管部門（申請行業(yè)鑒定站時需要）出具意見的《職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)備案表》（內(nèi)含在申請單位交納社保、具有勞動關(guān)系的3名以上滿足所申請鑒定資格的考評人員信息和相關(guān)管理人員、工作人員信息，以及所填寫內(nèi)容真實(shí)性書面承諾書、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行承諾書）；

2. 申請單位自有鑒定設(shè)施設(shè)備和辦公用房、考評場地材料；非自有鑒定辦公用房、考評場地和設(shè)施設(shè)備需提供租用協(xié)議或合同；

3. 鑒定工作管理制度。包括：鑒定工作規(guī)程、考評人員和考務(wù)人員守則、考場規(guī)則、財務(wù)管理制度、檔案管理制度、崗位責(zé)任制度、設(shè)備設(shè)施管理制度。

八、 辦理備案要走什么流程？

答：辦理備案的流程如下：

1. 申請單位登錄廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)入職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)備案頁面提出申請，網(wǎng)上提交備案的電子版材料；

2. 人力資源社會保障部門受理并收取材料。（1）材料齊全的，人力資源社會保障部門將其納入備案管理；（2）材料未齊全的（通過系統(tǒng)短信方式或電話）一次性告知需補(bǔ)交材料和提交時限。逾期未能補(bǔ)充提交齊全材料的，終止本次辦理。

3. 對納入備案管理的申請單位出具辦理結(jié)果告知書并告知郵寄或送達(dá)備案材料紙質(zhì)文檔。

九、 辦理備案全程需要多長時間？

答：申請人提交申請后，受理時限為5個工作日；受理后辦理時限12個工作日。具體為：

（1）材料齊全的，7個工作日辦結(jié)；

（2）材料不齊全的：①通知一次性補(bǔ)齊材料后，5個工作日未補(bǔ)齊，終止本次辦理；②材料補(bǔ)充齊全后7個工作日辦結(jié)。

十、 如何查詢鑒定機(jī)構(gòu)備案辦理結(jié)果？

答：人力資源社會保障部門對備案申請出具辦理結(jié)果告知書，同時將備案結(jié)果在門戶網(wǎng)站上公告；對已備案的職業(yè)技能鑒定所（站），通過門戶網(wǎng)站向社會提供查詢服務(wù)。

十一、 申請鑒定資格對考評人員有哪些要求？

答：對申請備案單位考評人員的具體要求是：每個申請備案的鑒定項目，須具有3名以上且與申請單位有勞動關(guān)系、正常繳納社保的考評員。

十二、 在《管理辦法》出臺前的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)是否還需要重新備案？

答：不需要。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部關(guān)于實(shí)行職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)備案管理的通知》（粵人社函〔2019〕 1315號）文件規(guī)定，此前經(jīng)行政審批設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)直接予以認(rèn)定并實(shí)行備案管理。

十三、 已納入備案管理的職業(yè)技能鑒定所（站），申請增加鑒定項目時怎么辦理？

答：現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定所（站）需增加鑒定項目，即增加鑒定職業(yè)（工種）、或提高鑒定等級的，僅需提交《管理辦法》中第六條第（一）、（二）款各項材料即可。材料直接寄（送）到原備案管理部門，原管理部門將辦理結(jié)果公示。