各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障局，廳機關各處室，省公務員局，廳屬各單位：

現(xiàn)將《河南省人力資源和社會保障廳貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

2018年3月14日

?

河南省人力資源和社會保障廳

貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制實施辦法

為健全我省人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育機制，落實普法責任，進一步做好普法工作，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于實行國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制》（中辦發(fā)﹝2017﹞31號）和《人力資源社會保障部關于貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》（人社部發(fā)﹝2017﹞98號），現(xiàn)就我省人力資源社會保障部門貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制提出以下實施辦法。

一、指導思想

深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實黨中央關于法治宣傳教育的決策部署，按照“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”的要求，進一步強化普法主體責任，明確普法職責任務，健全工作制度，加強督促檢查，不斷推進人社普法工作深入開展，努力形成系統(tǒng)上下聯(lián)動、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作格局，為我省人力資源社會保障事業(yè)的健康發(fā)展提供良好的法治保障。

二、基本原則

（一）堅持圍繞中心與突出重點相結合。緊緊圍繞人力資源社會保障中心工作開展法治宣傳教育，加大在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人才隊伍建設、人事管理、工資收入分配、勞動關系等領域的法治宣傳教育，創(chuàng)新工作理念、機制、載體和方式方法，把法治宣傳教育融入立法、執(zhí)法、公共服務和貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)的整個過程之中。

（二）堅持普法工作與業(yè)務工作相結合。把法治宣傳教育融入業(yè)務工作全過程，在實際工作中加強法治宣傳教育，不斷提高人力資源社會保障領域法治宣傳教育的實際效果。

（三）堅持系統(tǒng)內(nèi)普法與社會普法相結合。各級人力資源社會保障部門在履行好系統(tǒng)內(nèi)普法責任的同時，積極承擔面向社會的普法責任，圍繞依法履行職責，向執(zhí)法對象、服務對象、主管對象以及社會公眾開展普法，增強社會公眾的法治意識。

（四）堅持立足實際與提升實效相結合。立足人力資源社會保障系統(tǒng)實際，圍繞民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，結合部門工作特點，創(chuàng)新普法理念、工作機制和方式方法，積極推動各項普法責任的落實，切實增強普法的針對性和實效性。

三、職責任務

（一）建立普法責任制。各級人力資源社會保障部門要把普法作為全面推進人力資源社會保障法治建設的基礎性工作，納入本部門工作總體布局，做到與其他業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查。各業(yè)務部門在制定年度工作計劃時，要一并提出對相關法律法規(guī)規(guī)章和重要規(guī)范性文件的普法安排，尤其要對當年計劃開展的重大業(yè)務活動中如何開展普法活動以及當年擬制定的規(guī)章和規(guī)范性文件如何進行普法作出相應安排。各級人力資源社會保障部門要制定年度普法計劃，對全年普法任務、時間安排、普法形式等進行部署。

（二）明確普法內(nèi)容。要把深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，學習宣傳以習近平同志為核心的黨中央關于全面依法治國的重要部署作為普法的核心內(nèi)容。突出宣傳憲法，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。深入宣傳中國特色社會主義法律體系，宣傳法治政府建設方面的法律法規(guī)。深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)，增強廣大黨員黨章黨規(guī)黨紀意識。結合工作深入宣傳人力資源社會保障領域的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，增強工作人員依法履職能力，特別是領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力，提高社會公眾對人力資源社會保障部門法律法規(guī)的知曉度。

（三）切實做好系統(tǒng)黨員干部普法教育工作。落實領導干部學法制度，堅持領導干部帶頭尊法學法守法用法，廳（局）務會議學法次數(shù)每季度至少1次，全年至少舉辦2次領導干部參加的法治專題講座（每半年至少1次）。做好系統(tǒng)工作人員的普法教育工作，把法治教育納入系統(tǒng)干部教育培訓總體規(guī)劃，將法治課程列為領導干部和工作人員初次培訓、任職培訓、專題培訓以及各類業(yè)務培訓的必修課，確保法治培訓課時數(shù)量和培訓質(zhì)量。新制定或者修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件出臺后，要在全系統(tǒng)組織專題培訓。加強對工作人員學法用法的考試考核，完善評估機制。將法治文化建設與機關文化、廉政文化建設等有機結合，充分利用辦公樓大廳、走廊、服務窗口等辦公區(qū)域，宣傳欄、電子屏等載體搞好法治宣傳，結合實際開展法律知識競賽、學法用法演講、法治文藝匯演、法治征文評選等文化活動，營造良好的學法氛圍。

（四）充分利用政策法規(guī)制定過程開展普法。在規(guī)章和規(guī)范性文件起草制定過程中，對擬制定的規(guī)章和規(guī)范性文件進行宣傳，還要對制定規(guī)章和規(guī)范性文件所依據(jù)的法律法規(guī)進行宣傳。除依法需要保密的外，要將規(guī)章草案和社會關注度高、涉及公眾切身利益的重要規(guī)范性文件通過網(wǎng)站、報紙等向社會公開征求意見。規(guī)章和規(guī)范性文件出臺后，要通過制定宣傳提綱、在線訪談、答記者問、發(fā)表解讀文章等方式，以通俗易懂的語言將公民、法人和其他組織的權利義務、權利救濟方式等主要內(nèi)容，通過網(wǎng)站、新聞媒體公布，方便社會公眾理解掌握。

（五）注重在依法履行職責過程中開展普法。在組織開展重大活動、專項檢查、專項行動時，要把普法作為重要環(huán)節(jié)，對普法內(nèi)容、普法形式、普法責任等作出具體部署。在“春風行動”“就業(yè)援助月”等活動中，在組織開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況、農(nóng)民工工資支付、清理整頓人力資源市場秩序等專項檢查活動時，要結合工作對象特點，全面宣傳人力資源社會保障政策措施和涉及勞動者權利義務的法律法規(guī)，為廣大勞動者和用人單位提供高效便捷的服務。要把向管理服務對象宣傳普及相關法律知識作為工作流程的必備步驟，在依法履行職責、提供公共服務的過程中答疑解惑，使人民群眾及時、準確了解相關政策法規(guī)。

（六）建立以案釋法制度。各級勞動保障監(jiān)察、社保稽查、勞動人事爭議調(diào)解仲裁、信訪接待、行政復議等機構在監(jiān)察執(zhí)法、處理勞動爭議、信訪接待、行政復議等過程中，要加強對當事人、參與人、相對人、利害關系人以及相關重點人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把矛盾糾紛排查化解與法律法規(guī)宣傳教育有機結合起來，把普法教育貫穿于事前、事中、事后全過程，讓群眾在解決問題中學習法律知識，樹立法律面前人人平等、權利義務相一致等法治觀念。要通過不同形式，定期向社會發(fā)布典型案例，以案釋法、以案講法，增強以案釋法的針對性、有效性。針對網(wǎng)絡熱點問題和事件，組織工作人員和專家學者進行權威的法律解讀，組織人社普法宣講團、普法志愿者廣泛開展宣傳講解，弘揚法治精神，正確引導輿論。結合法律“六進”活動，組織開展經(jīng)常性以案釋法活動，以身邊人說身邊事，用身邊事教育身邊人，推動法治宣傳教育貼近基層、貼近百姓、貼近生活。

（七）創(chuàng)新普法工作方式方法。在鞏固櫥窗、板報等基礎宣傳陣地的同時，積極探索電子顯示屏、電子觸摸屏等新型載體在普法宣傳中的運用。探索將人力資源社會保障法律法規(guī)作為技工院校必修課程的重要內(nèi)容。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”法治宣傳，注重依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信公眾號、微視頻、客戶端等新媒體新技術開展普法活動，努力構建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡。充分利用國家憲法日、法律頒布實施紀念日、12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)盏葧r間節(jié)點，積極組織開展集中普法活動，不斷增強法治宣傳實效。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要充分認識普法責任制在健全普法宣傳教育機制、推進社會主義法治國家建設中的重要作用，及時研究解決普法工作中的重大問題。建立健全由單位主要負責同志擔任組長的普法領導和工作機構，下設辦公室，辦公室設在法制機構，具體負責指導、協(xié)調(diào)、督促普法各項工作。把法治宣傳教育工作經(jīng)費納入本級財政預算，切實予以保障。各單位明確1名在編在崗工作人員為普法工作聯(lián)絡員，負責完成普法領導小組辦公室部署的日常工作。各責任單位要按照普法責任制的要求，認真做好本業(yè)務領域相關政策法規(guī)的宣傳教育，形成各負其責、各司其職、緊密配合的普法工作合力。

（二）建立工作報告制度。各級人力資源社會保障部門應當于每年年底前向上一級人力資源社會保障部門報告當年落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制情況及下一年度普法工作計劃。各責任單位應當于每年11月底前向廳法治宣傳教育領導小組辦公室報告當年落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制情況及下一年擬開展的普法活動的內(nèi)容、對象、形式、時間等。

（三）加強檢查考核。要把普法責任制落實情況作為法治建設的重要內(nèi)容，納入考評體系，推動普法責任制的各項要求落到實處。廳普法工作領導小組辦公室加強對各級人力資源社會保障部門普法責任制建立和落實情況的督促檢查，對有創(chuàng)新舉措、成效顯著的予以表揚，對好的經(jīng)驗做法積極推廣宣傳，對行動遲緩、推進不力的通報批評。

點擊下載附件1：河南省人力資源和社會保障廳“誰執(zhí)法誰普法”普法責任清單

點擊下載附件2：河南省人力資源和社會保障廳“誰執(zhí)法誰普法”普法任務分工