寧德市人民政府2016年9月26日出臺(tái)了《做好2016年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（寧政〔2016〕16號(hào)），現(xiàn)對(duì)政策出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容、政策亮點(diǎn)等相關(guān)情況進(jìn)行解讀：

一、《實(shí)施意見》出臺(tái)背景

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針政策，將高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在就業(yè)工作首位，以實(shí)施就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃為主要抓手，精準(zhǔn)發(fā)力、分類施策、創(chuàng)新舉措，切實(shí)做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。自2013年起，連續(xù)三年我市每年根據(jù)省政府出臺(tái)的普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定具體實(shí)施意見。今年根據(jù)省政府《關(guān)于做好2016年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（閩政〔2016〕25號(hào)）精神，結(jié)合我市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的特點(diǎn)，制定出臺(tái)《實(shí)施意見》。

二、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容

第一部分，實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”。完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加快推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)，制定《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和已創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生分別開展培訓(xùn)。進(jìn)一步加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，統(tǒng)籌安排返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，開展支持創(chuàng)業(yè)特色專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)氛圍。

第二部分，實(shí)施“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”。抓好高校畢業(yè)生求職招聘服務(wù)，提升離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶工作，建立健全精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機(jī)制。

第三部分，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層和生產(chǎn)一線就業(yè)。鼓勵(lì)支持中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，統(tǒng)籌實(shí)施高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目，完善鼓勵(lì)高校畢業(yè)生服務(wù)基層保障機(jī)制，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層和新興領(lǐng)域就業(yè)，做好高校學(xué)生征兵工作。

第四部分，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮就業(yè)反饋?zhàn)饔谩?/span>

第五部分，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作督促檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。落實(shí)專項(xiàng)督促檢查，努力消除就業(yè)歧視維護(hù)就業(yè)公平，加強(qiáng)就業(yè)工作管理，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，強(qiáng)化就業(yè)形勢(shì)研判與維護(hù)就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

三、《實(shí)施意見》政策亮點(diǎn)

《實(shí)施意見》按省政府25號(hào)確定的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”和“大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”的要求，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行細(xì)化，形成具有寧德特色的高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）從教育層面，加快推進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。結(jié)合高校辦學(xué)特色，將創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，面向全體學(xué)生廣泛開展創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)，每位在校大學(xué)生要完成不少于32學(xué)時(shí)、不少于2學(xué)分的創(chuàng)業(yè)課程。鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)先支持參與創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生轉(zhuǎn)入相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)。實(shí)行彈性學(xué)制，允許在校大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)學(xué)生參加國(guó)際、國(guó)家各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。探索建立創(chuàng)業(yè)、學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，將學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)情況折算為學(xué)分。

（二）從部門層面，開展支持創(chuàng)業(yè)特色專項(xiàng)行動(dòng)。在評(píng)選市級(jí)百家中小成長(zhǎng)企業(yè)時(shí)，給予符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)一定名額指標(biāo)，享受中小企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)政策支持。組織水產(chǎn)技術(shù)推廣、漁業(yè)科研人員進(jìn)村入戶，幫助創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生解決育苗、養(yǎng)殖、加工等漁業(yè)技術(shù)難題，指導(dǎo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、陸上工廠化養(yǎng)殖基地、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱等設(shè)施漁業(yè)。發(fā)揮水產(chǎn)推廣、漁業(yè)科研單位信息優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供漁業(yè)信息服務(wù)。對(duì)從事食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，免費(fèi)提供企業(yè)自行檢驗(yàn)檢測(cè)人員的帶教、跟班、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)服務(wù)。鼓勵(lì)科研人員參與高校畢業(yè)生創(chuàng)辦科技企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)入駐相關(guān)眾創(chuàng)空間。鼓勵(lì)高校教師以技術(shù)入股形式參與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（三）從資金層面，進(jìn)一步扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)將2000萬(wàn)元失業(yè)保險(xiǎn)基金做為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供資金支持。遴選一批高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項(xiàng)目，給予3萬(wàn)—10萬(wàn)元的資金扶持。繼續(xù)支持縣（市、區(qū)）、東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持高校建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量創(chuàng)辦孵化基地（創(chuàng)業(yè)園）。市人社部門負(fù)責(zé)每年資助10名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生參加EMBA、MBA等高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)。

（四）從培訓(xùn)層面，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)。制定《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案》，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和已創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生分別開展培訓(xùn)。進(jìn)一步完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，健全并加強(qiáng)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金管理，對(duì)符合條件的參加培訓(xùn)大學(xué)生按規(guī)定給予舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作用，通過(guò)采取單個(gè)指導(dǎo)、會(huì)診指導(dǎo)、授課指導(dǎo)、咨詢指導(dǎo)等形式幫助高校畢業(yè)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足問(wèn)題。

????寧德市人力資源和社會(huì)保障局

????二０一六年十月十八日