導讀：大部分農(nóng)民工學歷技能較低，從事收入低、勞動強度大的工作，在勞動關系中處于弱勢。由于普遍缺乏法律知識和各類社會資源，出現(xiàn)勞動糾紛時，他們成為急需援助的特殊群體，渴望得到專業(yè)指導和幫助。針對縣內(nèi)大量農(nóng)村勞動力外出打工，建昌縣在異地維權服務上做了積極探索，通過聘用律所、建立異地農(nóng)民工維權中心、建立實名服務檔案，為廣大農(nóng)民工外出務工提供了專業(yè)化的法律和精細化援助服務，確保了農(nóng)民工外出就業(yè)的安全感和歸屬感；同時建立后方援助體系的方式，主動上門、關注留守老人和兒童，為農(nóng)民工外出打工解決了后顧之憂。

建昌縣位于遼寧省西部，農(nóng)業(yè)人口55萬人，其中農(nóng)村勞動力人口29萬。建昌縣是人口大縣，同時也是勞務輸出大縣，受全縣經(jīng)濟基礎薄弱的限制，縣域內(nèi)勞動力吸收能力有限，造成大量的富余勞動力轉(zhuǎn)移，在建昌縣勞動和社會保障局的積極推動下，年勞務輸出十萬人以上。

一、引入社會力量，建立異地維權中心

為了能給異地就業(yè)的建昌農(nóng)民工提供便捷、專業(yè)的維權服務，建昌縣政府每年從財政統(tǒng)一撥款5萬元，作為維權經(jīng)費，從2008年起與遼寧正元律師事務所合作，成立了遼寧正元律師事務所建昌縣勞動和社會保障局沈陽地區(qū)農(nóng)民工維權中心，負責那些在沈陽地區(qū)外出務工者的法律咨詢和法律援助。為使維權中心發(fā)揮更大的作用，縣政府與正元律師事務所簽訂了合同書，約定了彼此的責任與義務，建立了定期（每月）溝通、匯報制，并進一步約定：乙方開展維權工作，應接受甲方的監(jiān)督與指導，并就活動開展情況，及時向甲方做出書面報告；接受甲方的委托，對甲方農(nóng)民工在沈陽發(fā)生的有一定影響的事件，進行調(diào)查、了解，并協(xié)調(diào)有關部門妥善解決等11項內(nèi)容，涉及到農(nóng)民工工作、生活等多個方面。

二、印發(fā)《維權卡》，建立在外務工黨支部和務工協(xié)會

建昌縣勞動保障部門印制有維權服務內(nèi)容和維權電話的維權服務卡，發(fā)放到7萬農(nóng)民工手中。通過維權服務卡，使農(nóng)民工對維權法律常識有所了解，掌握了勞動合同法的訂立、農(nóng)民工在用工單位享有的權利、農(nóng)民工維權需要注意的事項、以及如何保護農(nóng)民工自身的合法權益，避免合法權益受到侵犯。維權服務卡具體內(nèi)容包括：勞動法規(guī)定用工單位招用人員時，不得向勞動者收取定金，保證金或扣留身份證；試用期期限、用工單位需為勞動者繳納的各項保險、加班加點的工資標準、工傷保險的具體內(nèi)容以及未參加工傷保險卻發(fā)生工傷的解決途徑；用人單位拖欠工資，勞動者與用工單位發(fā)生爭議后的解決辦法和途徑；等等。

建昌縣勞動保障部門為農(nóng)民工建立了實名制檔案，通過電子系統(tǒng)，對農(nóng)民工的姓名、年齡、家庭住址、特長、專業(yè)、文化程度等個人信息進行全面的登記，并進行動態(tài)管理，方便用人單位與農(nóng)民工之間更進一步的了解，為用工單位和農(nóng)民工之間搭建了供需平臺，解除了進城務工人員的后顧之憂。尤其是，在北京房山地區(qū)建昌農(nóng)民工較密集的地方成立了務工黨支部和務工協(xié)會，為外出農(nóng)民進行勞動維權、解決糾紛案件，同時也為農(nóng)民工提供了心靈之家和安全港灣。

三、主動服務，建立家園服務后方援助體系

建昌縣從農(nóng)民工家庭最關心的戶籍和居民身份證問題入手，采取主動上門、網(wǎng)上預約、加時加班等辦法，使群眾在辦理戶籍業(yè)務時，更加便捷更加順暢。針對絕大多數(shù)農(nóng)民工缺乏法制知識的實際，人力資源和社會保障局在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編印了包括勞動、交通、消防、安全防范、簽訂務工合同、工傷處理法律規(guī)定等知識在內(nèi)的農(nóng)民工手冊，送到農(nóng)民工手中。駐村干部擔負起向農(nóng)民工及其配偶、子女、親友講解的重任，防止農(nóng)民工外出務工上當受騙，并使其學會用法律武器維護自己的合法權益。同時提出加強對農(nóng)民工留守在家的老人及子女的關愛，主動服務，被當?shù)乩习傩粘蔀檗r(nóng)民工的“服務隊”、留守兒童的“編外家長”、“空巢家庭”的“守護神”，為農(nóng)民工外出工作提供了強大的后方援助體系，真正解決了外出工作農(nóng)民工的后顧之憂。

截至目前，建昌縣人力資源和社會保障局共受理農(nóng)民工維權案件325件，免費咨詢1000余次，發(fā)放農(nóng)民工維權卡7萬張。在此基礎上，在此基礎上，繼續(xù)探索農(nóng)民工維權新思路：全面啟動建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障金制度，切實保障農(nóng)民工的合法權益；加強與在外務工帶頭人的聯(lián)系，確保全縣外出務工農(nóng)民工信息的及時、準確反饋等。