各師、院（校），兵團機關各部門，各直屬機構：

《新疆生產(chǎn)建設兵團公益性崗位開發(fā)管理辦法（試行）》已經(jīng)兵團同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二0一0年八月十三日

新疆生產(chǎn)建設兵團公益性崗位開發(fā)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范公益性崗位的開發(fā)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、自治區(qū)有關規(guī)定和新疆生產(chǎn)建設兵團《關于貫徹落實〈國務院關于做好促進就業(yè)工作的通知〉的實施意見》(新兵發(fā)〔2009〕10號)等文件精神，制定本辦法。

第二條 公益性崗位是指由兵團、師勞動保障部門開發(fā)或認定，以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為目的的非營利性公共管理和社會公益性服務崗位。不同于正規(guī)就業(yè)的崗位，人員能進能出，具有流動性強的特點。

第三條 公益性崗位主要有兩類：一是社會公益性崗位。包括：勞動保障協(xié)管員、公安協(xié)警員、環(huán)保協(xié)管員、計生協(xié)管員、基層工會協(xié)管員、城管協(xié)管員、衛(wèi)生清潔員，以及各師確定開發(fā)的其他社會管理和公共服務的公益性崗位，其中勞動保障協(xié)管員可作為特定公益性崗位；二是社區(qū)公益性崗位。包括：社區(qū)安全保衛(wèi)、社區(qū)衛(wèi)生保潔、社區(qū)公共環(huán)境綠化、停車場管理、社區(qū)公共設施維護、社區(qū)文化、社區(qū)教育、社區(qū)體育、社區(qū)托老、“雙語”幼兒園保育員以及各師允許在社區(qū)內開發(fā)的其他公益性崗位。

第四條 公益性崗位的安置對象為兵團管轄區(qū)域內具有城鎮(zhèn)戶籍關系、有勞動能力和就業(yè)愿望，持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《再就業(yè)優(yōu)惠證》且符合下列條件之一者：

(一)零就業(yè)家庭、夫妻雙方失業(yè)家庭、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇家庭中的失業(yè)人員。

(二)女滿40周歲、男滿50周歲的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

(三)連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

(四)就業(yè)困難的大中專畢業(yè)生。

(五)未完全喪失勞動能力的病殘失業(yè)人員。

(六)因地方政府或兵團征地等特殊情況失去土地承包權的人員。

第五條 公益性崗位聘用人員，一般采取自愿申請，按照“人適其崗、崗適其人、公開擇優(yōu)、組織安置為主”的原則。

第二章　公益性崗位開發(fā)

第六條 兵團制定公益性崗位開發(fā)領域、范圍、安置對象、待遇水平、崗位補貼、社保補貼標準。各師負責確定其他公益性崗位開發(fā)項目，建立公益性崗位人員工資正常增長和人員能進能出、能升能降的激勵機制。

第七條 社會公益性崗位的開發(fā)，由用人單位提出申請，報師勞動和社會保障行政部門審核，由師就業(yè)和職業(yè)培訓領導小組認定。社區(qū)公益性崗位的開發(fā)，由社區(qū)或用人單位開發(fā)，報師勞動和社會保障行政部門認定。

第八條　各師勞動和社會保障部門根據(jù)公益性崗位認定數(shù)量，安置就業(yè)困難和就業(yè)援助對象的狀況，確定人員安置計劃，定期向社會公布公益性崗位安置就業(yè)情況。

第九條 兵團勞動和社會保障部門、財務部門根據(jù)各師公益性崗位開發(fā)總量和安置就業(yè)困難人員狀況，按政策規(guī)定，核撥公益性崗位補貼，并督促政策執(zhí)行，監(jiān)督經(jīng)費使用情況。

第三章　公益性崗位人員的勞動關系

第十條 聘用到公益性崗位就業(yè)人員，由用人單位管理，也可以委托勞務派遣組織管理，用人單位(勞務派遣組織)應與就業(yè)人員簽訂勞動合同，建立勞動關系。就業(yè)人員通過勞務派遣組織派遣到用工單位從事公益性崗位就業(yè)，勞務派遣組織要與用工單位簽訂派遣協(xié)議，與就業(yè)人員簽訂公益性崗位勞動合同。聘用人員根據(jù)勞動合同履行職責并享受相應的待遇。

第十一條 從事公益性崗位就業(yè)人員試用期最長為一個月，自聘用之日起一個月內，與就業(yè)人員簽訂書面勞動合同。正式聘用后試用期計算為工齡。公益性崗位勞動合同實行一年一簽制，期滿考核合格且工作需要者，本人自愿可簽下一年勞動合同。公益性崗位就業(yè)人員需要解除勞動合同的，當事人雙方三十日前以書面形式通知并協(xié)商后可解除勞動合同。

第十二條 在公益性崗位就業(yè)的人員要求流動或不勝任工作、年度考核不合格以及需要解除勞動合同的人員，用人單位或勞務派遣組織可按法定程序與其解除勞動關系，并申報空崗信息，按聘用程序遞補新人。

第十三條 公益性崗位勞動合同不適用《中華人民共和國勞動合同法》有關無固定期限勞動合同以及支付經(jīng)濟補償金的規(guī)定。

第四章　公益性崗位人員的待遇

第十四條 用人單位自行確定公益性崗位就業(yè)人員工資標準。兵團一般按當?shù)刈畹凸べY標準的1.5倍確定崗位補貼水平。各師可根據(jù)公益性崗位不同的工作量、就業(yè)人員工作表現(xiàn)和學歷、能力、工作年限等要素，適當劃分不同待遇檔次，并建立正常的崗位薪酬增長機制。公益性崗位補貼期限為勞動合同履行期限。

第十五條 對公益性崗位人員進行崗前免費培訓，給予社會保險補貼。公益性崗位就業(yè)人員繳費基數(shù)按自治區(qū)上年度社會平均工資的60％執(zhí)行。具體按兵團勞動和社會保障局、兵團財務局《關于印發(fā)新疆生產(chǎn)建設兵團社會保險補貼辦法的通知》（兵勞社發(fā)〔2009〕21號）執(zhí)行。

第十六條 公益性崗位人員的崗位補貼和社會保險補貼（不含個人應繳部分）從師就業(yè)專項資金中支出。

第十七條 在公益性崗位就業(yè)二年以上的人員，參加公務員、事業(yè)單位招考應聘時可視同經(jīng)過基層鍛煉人員，同等條件下優(yōu)先錄用。

第五章　公益性崗位的管理

第十八條 公益性崗位按屬地管理原則歸由所在師勞動和社會保障部門管理，由社區(qū)或用人單位開發(fā)使用。

第十九條　師勞動和社會保障部門要建立健全并認真實施下列配套管理辦法：公益性崗位開發(fā)的認定辦法；空崗遞補和統(tǒng)一調配辦法；檔案保存、臺賬管理及目標考核辦法；崗位補貼、社保補貼申領核發(fā)管理辦法和定期檢查監(jiān)督辦法。

第六章　公益性崗位的監(jiān)督檢查

第二十條 公益性崗位開發(fā)管理要主動接受紀檢監(jiān)察、財務審計等部門的監(jiān)督檢查，保證公益性崗位的開發(fā)管理符合政策規(guī)定。人員招聘和管理工作要公開、公平、公正，兵團和各師設立監(jiān)督舉報電話，接受輿論和社會各界監(jiān)督。

第二十一條 公益性崗位用人單位和勞務派遣組織要按季編制報送公益性崗位就業(yè)人員崗位補貼和社會保險補貼審批匯總表，以及報送繳納社保憑證、發(fā)放補貼憑證等，并要設立專賬管理、專款專用，接受勞動和社會保障、財務、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 勞動和社會保障、財務部門要密切配合、通力合作，定期對補貼資金管理使用情況進行檢查，嚴格各類補貼核發(fā)和經(jīng)費管理，對虛報冒領、騙取補貼經(jīng)費、玩忽職守等按相關規(guī)定進行嚴肅處理，追究當事人和所在單位責任。

第七章 特定公益性崗位管理

第二十三條 特定公益性崗位是指各級勞動保障部門為加強團場（街道、社區(qū)）等基層勞動保障平臺的公共服務能力，開發(fā)的勞動保障協(xié)管員崗位。

第二十四條 特定公益性崗位的安置對象是未就業(yè)高校畢業(yè)生（大專及以上文化程度），不限于就業(yè)困難對象，年齡在35歲以下，其他條件和具體招錄辦法由各師確定。

第二十五條 特定公益性崗位由師勞動和社會保障部門根據(jù)團場（街道、社區(qū)）基層就業(yè)工作平臺具體情況統(tǒng)一開發(fā)、管理，核撥崗位補貼、社保補貼資金。

第二十六條 特定公益性崗位上崗人員不受三年政策期限限制。

第二十七條　特定公益性崗位補貼標準以當?shù)刈畹凸べY標準的2倍為基準，根據(jù)上崗人員職業(yè)能力水平、工作績效、工作年限等因素分級設置，并與當?shù)刈畹凸べY標準保持同步增長，保證工作人員享有合理的工資待遇。具體辦法由各師確定。

第二十八條　特定公益性崗位管理的未盡事宜參照本辦法其他規(guī)定。

第八章　附　則

第二十九條 各師可根據(jù)本辦法制定實施細則。

第三十條 此前兵團相關規(guī)定中不一致的條款，以本辦法為準。本辦法由兵團就業(yè)和職業(yè)培訓領導小組辦公室負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起試行。