各市（地）、縣（市）人力資源和社會保障局（勞動和社會保障局）、殘聯(lián)，省農墾總局人力資源和社會保障局、殘聯(lián)，省森工總局勞動和社會保障局、殘聯(lián)：

現(xiàn)將《黑龍江省助殘就業(yè)愛心工程實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地實際，認真抓好落實。在落實中遇到的問題請及時反饋省人力資源和社會保障廳公共就業(yè)服務處、省殘聯(lián)殘疾人勞動就業(yè)服務管理中心。

聯(lián)系方式：

省人力資源和社會保障廳公共就業(yè)服務處：

聯(lián)系電話：0451-87130186

電子郵箱：wzt75@163.com

省殘疾人勞動就業(yè)服務管理中心：

聯(lián)系電話：18946175510

電子郵箱：jyk@hljcl.gov.cn

二Ｏ一Ｏ年九月六日

主題詞：人力資源 助殘就業(yè) 方案 通知

抄送：各市（地）、縣（市）、就業(yè)局

黑龍江省人力資源和社會保障廳辦公室 2010年9月10日印發(fā)

共印400份

黑龍江省助殘就業(yè)愛心工程實施方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《殘疾人就業(yè)條例》，促進有勞動能力和就業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)，省人力資源和社會保障廳、省殘疾人聯(lián)合會決定在全省開展“助殘就業(yè)愛心工程”，通過開發(fā)公益性崗位，實行一對一的幫扶和精細化服務，安置殘疾人就業(yè)。為確保“助殘就業(yè)愛心工程”真正取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《殘疾人就業(yè)條例》，堅持實施積極的就業(yè)政策，遵循以人為本的原則，努力為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件，進一步擴大殘疾人就業(yè)率并改善其就業(yè)狀況，促進全省經濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

在全省范圍內開發(fā)公共服務、便民、利民服務等適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。2011年3月底前分兩期安置8634名符合條件的殘疾人員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，其中第一期2010年9月20日-11月30日安排4300人；第二期2010年12月1日-2011年3月31日前安排4334人。

三、崗位范圍

安置殘疾人員就業(yè)的公益性崗位開發(fā)工作由各級勞動就業(yè)部門和殘聯(lián)共同負責，按照“因人設崗”的原則進行崗位設置，具體范圍包括：

（一）各級殘聯(lián)、殘疾人勞動就業(yè)服務管理機構工作人員；街道、社區(qū)殘聯(lián)專干、殘疾人專職委員崗位。

（二）機關事業(yè)單位定編以外的工勤服務崗位，包括后勤保障、保潔、保綠、設施設備維護及學校的公寓、圖書室、實驗室管理員等崗位。

（三）依托人力資源和社會保障部門建立的就業(yè)援助指導中心設立的12333電話咨詢服務系統(tǒng)所需的話務員、記錄員崗位。

（四）基層勞動就業(yè)和社會保障平臺基礎臺賬信息登記表錄入人員崗位。

（五）基層人力資源和社會保障管理類、基層農業(yè)服務類、基層醫(yī)療衛(wèi)生類、基層文化科技服務類、基層法律服務類、基層民政（托老托幼）助殘服務類、基層市政管理類、基層公共環(huán)境和設施管理維護類等適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。

（六）特殊殘疾人根據(jù)其實際情況開發(fā)公益性崗位。

四、就業(yè)條件

戶籍在黑龍江省行政區(qū)域內，持有城鎮(zhèn)戶口和第二代《中華人民共和國殘疾人證》，年齡為女性45周歲、男性55周歲以下，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人。

五、崗位管理

（一）由各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)在轄區(qū)內篩選符合就業(yè)條件及《黑龍江省城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認定管理暫行辦法》界定的殘疾人員，并由本人填寫《黑龍江省殘疾人公益崗位申請審批表》（見附件1），報同級人力資源和社會保障（勞動和社會保障）部門審批。

（二）由各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障（勞動和社會保障）部門根據(jù)崗位設置情況，審核確定安置人員，并對其進行崗前培訓。

（三）安置人員的用工管理，實行“誰用人、誰管理、誰負責”的原則，由用人單位與安置人員簽訂三年期限的勞動合同，勞動合同期滿后，按照國家和省的相關政策規(guī)定執(zhí)行。用人單位要確定具體崗位職責，制定相應的管理制度，嚴格考核，杜絕“有崗無人、頂替上崗”的現(xiàn)象。

（四）勞動就業(yè)社會保障服務站要建立殘疾人就業(yè)管理臺賬，對殘疾人就業(yè)工作情況進行跟蹤管理，實行精細化服務。用人單位要對安置人員建立基礎檔案，做到一人一檔，進行有序的檔案管理，作為殘疾人公益性崗位專項目標的考核依據(jù)。

（五）殘疾人公益性崗位安置人員實行考勤制度。用人單位可根據(jù)需要對安置人員統(tǒng)一標志上崗，對其上崗情況進行考勤，作為崗位補貼、社會保險補貼發(fā)放的重要依據(jù)。

（六）用人單位應為安置人員提供必要的勞動保護條件和無障礙設施，嚴格執(zhí)行法定勞動時間。如因崗位特殊、無法執(zhí)行法定勞動時間的，可經縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門、殘聯(lián)同意后，實行不定時或綜合計算工時工作制。

用人單位與聘用人員應按照勞動合同約定，認真履行權利和義務，期間如發(fā)生勞動爭議，先由所在地殘疾人勞動就業(yè)服務管理機構調解，仍達不成一致的，按照《勞動法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《殘疾人保障法》及有關勞動合同管理規(guī)定辦理。

（七）各級殘聯(lián)在人力資源和社會保障部門的指導下，負責日常工作，并及時與人力資源和社會保障部門聯(lián)系溝通，研究解決公益性崗位開發(fā)管理中存在的實際問題。

六、補貼標準

“助殘就業(yè)愛心工程”對殘疾人公益性崗位安置人員提供崗位補貼和社會保險補貼。崗位補貼不低于當?shù)刈畹驮鹿べY標準。社會保險補貼標準為基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險的單位應繳納部分，個人應繳費部分由個人負擔。繳費基數(shù)按國家和省有關政策執(zhí)行。以上崗位補貼及社會保險補貼由省下?lián)艿拇龠M殘疾人就業(yè)專項資金中列支，不足部分由地方政府在殘疾人就業(yè)資金中解決。

七、崗位監(jiān)督

殘疾人公益性崗位開發(fā)、管理、安置、聘用的相關單位和經辦人員應嚴格履行職責。省人力資源和社會保障廳、省殘聯(lián)每年聯(lián)合對殘疾人公益性崗位安置管理情況進行全面檢查。

對于弄虛作假、冒名頂替，違反政策獲取公益崗位上崗資格、崗位名額、崗位各項補貼的，依據(jù)黨紀、政紀和法律規(guī)定追究責任人的責任。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各級人力資源社會保障和殘聯(lián)部門要將“助殘就業(yè)愛心工程”安置殘疾人就業(yè)工作作為貫徹落實《就業(yè)促進法》、《殘疾人就業(yè)條例》的具體行動和實施積極的就業(yè)政策，全面推進人本服務的重要舉措，認真組織實施。要加強“助殘就業(yè)愛心工程”工作的組織領導，成立領導小組，明確分工和聯(lián)系人，按照統(tǒng)一部署、密切配合、一人一崗、精細化服務的要求，認真履行職責，完善工作措施，切實將符合安置條件的殘疾人員的就業(yè)工作抓實抓好抓出成效。

（二）加強對促進殘疾人就業(yè)專項資金使用的監(jiān)督檢查。

各級人力資源社會保障和殘聯(lián)部門要加強對殘疾人公益性崗位各項補貼的審核、發(fā)放和管理，建立完善各項管理制度，并定期或不定期聯(lián)合對殘疾人公益性崗位各項補貼申報、審核及資金使用等情況進行監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。

（三）各級人力資源社會保障部門和殘聯(lián)部門要按照職責分工第一期在10月20日前，第二期在1月20日完成公益性崗位開發(fā)及殘疾人公益性崗位申請審批表的填報認定工作；第一期在11月10日前，第二期2月10日完成崗前培訓工作；第一期在11月底前，第二期在3月底前，經認定符合條件的殘疾人員全部上崗實現(xiàn)就業(yè)。每期開發(fā)公益性崗位安置殘疾人就業(yè)工作結束后，各地要將工作總結和《黑龍江省殘疾人公益性崗位年度匯總表》（見附件2）于次月10日前，分別報省人力資源和社會保障廳公共就業(yè)服務處、省殘聯(lián)殘疾人勞動就業(yè)服務管理中心。

附件：1、黑龍江省殘疾人公益性崗位申請審批表

2、黑龍江省殘疾人公益性崗位安置情況匯總表

3、黑龍江省殘疾人公益性崗位指標分配明細表