今后，石家莊市將放寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件，并實(shí)施一系列的創(chuàng)業(yè)扶持。4月20日，對于石市剛剛出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)若干政策》，市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了全面解讀。據(jù)悉，為提供全面的創(chuàng)業(yè)支持，石市將建立扶持創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，同時(shí)將加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)融資支持、加強(qiáng)財(cái)稅支持、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持等，并建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)業(yè)者將享受“一條龍”優(yōu)惠政策。

條件放寬

住宅可做經(jīng)營場所

《政策》第4條規(guī)定：放寬新辦企業(yè)經(jīng)營場所條件，除法律法規(guī)有特殊規(guī)定行業(yè)外，經(jīng)有利害關(guān)系業(yè)主同意，并由居委會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具證明后，可將住宅登記為經(jīng)營場所。對從事商品經(jīng)營活動(dòng)，確實(shí)無法提交產(chǎn)權(quán)證明的，屬城鎮(zhèn)房屋的提交竣工驗(yàn)收證明、購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；城中村無法提供上述相關(guān)證明的，可由村(居)委會(huì)出具房屋權(quán)屬證明；屬農(nóng)村房屋的提交經(jīng)營場所所在地村委會(huì)出具的相關(guān)證明，即可辦理登記注冊手續(xù)。

解讀：國家工商總局《內(nèi)資企業(yè)登記申請?zhí)峤徊牧弦?guī)范》規(guī)定，有關(guān)房屋未取得房屋產(chǎn)權(quán)的，屬城鎮(zhèn)房屋的，提交房地產(chǎn)管理部門的證明或者竣工驗(yàn)收證明、購房合同及房屋銷售許可證復(fù)印件；屬非城鎮(zhèn)房屋的，提交當(dāng)?shù)卣?guī)定的相關(guān)證明。本《政策》明確規(guī)定城中村居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)可直接出具房產(chǎn)證明，將極大方便民營企業(yè)辦理工商登記手續(xù)。

稅費(fèi)減免

減免登記類收費(fèi)

《政策》第2條規(guī)定：實(shí)行“零成本”注冊。民營企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注冊及變更登記時(shí)，免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)。減免費(fèi)用由市、縣(市)區(qū)兩級財(cái)政納入預(yù)算安排。

解讀：公司辦理設(shè)立登記、變更登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向登記機(jī)關(guān)繳納登記費(fèi)。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的，登記費(fèi)按注冊資本總額的0.8%繳納；注冊資本超過1000萬元的，超過部分按0.4%繳納；注冊資本超過1億元的，超過部分不再繳納。領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》的，設(shè)立登記費(fèi)為300元。變更登記事項(xiàng)的，變更登記費(fèi)為100元。此外還有證照工本費(fèi)等。

免收登記類、證照類收費(fèi)，有利于提高創(chuàng)業(yè)熱情，降低創(chuàng)業(yè)成本。

扣減個(gè)人所得稅

《政策》第10條規(guī)定：對持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)人員從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，在三年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

解讀：新政策所稱持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》)人員是指：1.在人力資源和社會(huì)保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員；2.零就業(yè)家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員；3.畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是指實(shí)施高等學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生；畢業(yè)年度是指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日。

扣減企業(yè)營業(yè)稅

《政策》第11條規(guī)定：對符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，在新增崗位中，當(dāng)年對新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員(僅指國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、國有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工、享受最低生活保障人員)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，三年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

解讀：“符合條件的企業(yè)”是指符合財(cái)政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》和冀財(cái)稅〔2009〕34號文件對享有招用人員優(yōu)惠政策企業(yè)規(guī)定的。“定額依次扣減”指按每人每年規(guī)定的額度標(biāo)準(zhǔn)(4800元)乘以實(shí)際招用人數(shù)得出總額，總額首先抵消營業(yè)稅，有剩余再抵消城建稅，以此類推。

資金支持

專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)業(yè)

《政策》第5條規(guī)定：各級財(cái)政應(yīng)逐步建立扶持創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，市財(cái)政從今年起在預(yù)算中每年拿出2000萬元設(shè)立扶持創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，各縣(市)、區(qū)財(cái)政安排每年不少于200萬元，并視財(cái)力狀況逐年增加，主要用于創(chuàng)業(yè)孵化園補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等與創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)相關(guān)的費(fèi)用。

解讀：本條屬于新制定的資金政策，明確市財(cái)政在除就業(yè)資金以外，對鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)工作的專項(xiàng)資金支持。目前省會(huì)已設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，市財(cái)政從今年起在預(yù)算中每年拿出不低于5000萬元的設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，各縣(市)、區(qū)每年不少于500萬元。

小額擔(dān)保貸款扶持

《政策》第8條規(guī)定：加大小額擔(dān)保貸款扶持力度。凡符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員，均可申請小額擔(dān)保貼息貸款，貸款額度最高不超過10萬元；屬于合伙經(jīng)營的企業(yè)，人均貸款不超過10萬元，總額度最高不超過40萬元。創(chuàng)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)，安置登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%(超過100人的企業(yè)達(dá)到15%)以上，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予最高不超過400萬元的貼息貸款。貸款期限一般不超過三年。

解讀：本條屬新制定的創(chuàng)業(yè)融資政策，《石家莊市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作方案》中規(guī)定，貸款額度為個(gè)貸不超過5萬元，對于合伙經(jīng)營的不超過20萬元，對小企業(yè)不超過200萬元，在此基礎(chǔ)上分別提高到個(gè)貸不超過10萬元、合伙經(jīng)營的不超過40萬元和小企業(yè)不超過400萬元，貸款扶持力度提高一倍。

就業(yè)補(bǔ)貼

補(bǔ)貼期限最長三年

《政策》第14條規(guī)定：對新創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，除給予企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼外，還可給予每人每月不超過300元的崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過三年。

解讀：就業(yè)困難人員是指領(lǐng)取就業(yè)失業(yè)登記證的“4050”下崗失業(yè)人員；享受低保人員；失地農(nóng)民和殘疾人。