市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領導組各成員單位：
????根據《太原市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市領導組關于分解下達創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市部門工作目標任務的通知》（并創(chuàng)組發(fā)〔2010〕001號）精神，按照創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市考核評估體系要求，為進一步落實創(chuàng)建工作，確保完成創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作目標任務，市創(chuàng)建工作領導組對創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作績效考核內容進行了分解，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照評估標準和考評方法，認真抓好落實。
????二○一○年 十一月八日
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考核內容
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考核項目
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評估標準
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考評方法
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責任單位
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一、組織領導體系
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1.創(chuàng)建工作地位
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1.1擺上政府工作重要位置。
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地方政府工作報告中有明確表述得分，否則不得分。
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市創(chuàng)建辦公室
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1.2納入社會經濟發(fā)展規(guī)劃。
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查閱市政府或市發(fā)改委出臺的規(guī)劃性文件。有明確安排得分，否則不得分。
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市發(fā)改委
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2.創(chuàng)建工作領導
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2.1成立了市政府領導掛帥、人力資源社會保障部門牽頭、有關部門參加的創(chuàng)建工作領導小組。
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查閱市政府相關文件。符合評估標準得滿分，雖成立但未達標得1分，未成立不得分。
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市創(chuàng)建辦公室
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2.2創(chuàng)建工作領導小組職責明確、各項工作制度健全。
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查閱領導小組相關文件。符合評估標準得分，否則不得分。
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市創(chuàng)建辦公室
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2.3創(chuàng)建工作領導小組能夠切實履行職責、發(fā)揮作用。
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查閱領導小組會議紀要、工作簡報。
符合評估標準得分，否則不得分。 |
市創(chuàng)建辦公室
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2.4人社（牽頭）部門有負責組織協(xié)調全市創(chuàng)建工作的專（兼）職機構，承擔創(chuàng)建工作領導小組辦公室職能。
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查閱領導小組和人社局有關文件。
符合評估標準得分，否則不得分。 |
市人社局
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2.5創(chuàng)建工作領導小組辦公室能夠切實履行職責、
發(fā)揮作用。 |
查閱創(chuàng)建辦工作計劃、安排、報告、基礎資料等文檔。符合評估標準得分，否則不得分。
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市創(chuàng)建辦公室
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3.創(chuàng)建工作方案
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3.1制定了目標明確、任務具體、措施配套、步驟合理、分工明確的創(chuàng)建工作方案。
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查閱創(chuàng)建工作方案。符合評估標準得滿分，有方案但未達標得1分，無方案不得分。
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市創(chuàng)建辦公室
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3.2創(chuàng)建工作方案由市政府（含市政府辦公室）或創(chuàng)建工作領導小組印發(fā)。
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查閱印發(fā)創(chuàng)建工作方案通知。符合評估標準得分，否則不得分。
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市創(chuàng)建辦公室
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3.3創(chuàng)建工作方案在各相關單位得到較好貫徹執(zhí)行，各項工作任務能夠按計劃完成。
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檢查承擔創(chuàng)建工作任務各單位相關工作任務落實和執(zhí)行情況。符合評估標準得分，否則不得分。
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各成員單位
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3.4創(chuàng)建工作領導小組能夠與時俱進不斷充實創(chuàng)建任務、完善工作安排。
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查閱創(chuàng)建工作領導小組有關文件。符合評估標準得分，否則不得分。
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市創(chuàng)建辦公室
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一、組織領導體系
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4.社會力量
參與 |
4.1創(chuàng)建工作方案中有動員和支持社會力量參與創(chuàng)建
工作任務安排和政府措施。 |
查閱創(chuàng)建工作方案和相關單位貫徹文件。符合評估標準得分，否則不得分。
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市創(chuàng)建辦公室
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4.2創(chuàng)建工作領導小組已吸收社團組織參加，或與社團組織建立了工作溝通協(xié)調機制。
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查閱創(chuàng)建工作領導小組有關文件。符合評估標準得分，否則不得分。
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市創(chuàng)建辦公室
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4.3總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)以及各相關協(xié)會等行業(yè)組織能夠積極參與創(chuàng)建工作。
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查閱各相關社團報告。50%以上參與創(chuàng)建得分，否則不得分。
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市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市工商聯(lián)、市貿促會
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5.社會輿論氛圍
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5.1有關方面組織開展了宣傳創(chuàng)業(yè)文化、弘揚創(chuàng)業(yè)精神的社會活動。
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查閱活動組織單位的相關資料。符合評估標準得分，否則不得分。
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市委宣傳部
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5.2樹立一批自主創(chuàng)業(yè)的典型人物、為創(chuàng)業(yè)者服務的典型工作者或典型單位。
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查閱主辦單位編纂的典型材料和新聞宣傳報道材料。
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市創(chuàng)建辦公室、市委宣傳部市發(fā)改委、市經信委、市中小企業(yè)局、市科技局、市農委、市教育局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)
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6.工作機制創(chuàng)新
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6.1在國辦發(fā)〔2008〕111號文件和人社部有關要求外，創(chuàng)新了組織領導創(chuàng)建工作的機制和方法。更好地保證了創(chuàng)建工作開展。
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對創(chuàng)新成果進行調研論證。確屬創(chuàng)新且效果更好得滿分，雖屬創(chuàng)新且效果一般得1分，無創(chuàng)新不得分。
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市創(chuàng)建辦公室
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?二、政策支持體系
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1.出臺政策文件
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1.1市委或市政府制定出臺了促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策性文件，明確了放寬市場準入、改善行政管理、解決融資瓶頸、落實稅收優(yōu)惠、提升創(chuàng)業(yè)能力、加強創(chuàng)業(yè)服務、增加創(chuàng)業(yè)場地、鼓勵帶動就業(yè)等扶持政策。
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查閱市委市政府有關文件。符合評估標準得滿分，政策不明確或不到位得1分，未出臺不得分。
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市創(chuàng)建辦公室
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?二、政策支持體系
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1.出臺政策
文件 |
1.2市委或市政府采取措施督促上述政策文件貫徹落
實，有效解決存在的問題。 |
查閱市委市政府有關文件、會議資料、領導講話、批示、調研督察報告等文檔。符合評估標準得分，否則不得分。
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市創(chuàng)建辦公室
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2.出臺操作辦法
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2.1有關部門制定出臺了落實放寬市場準入的操作辦法，并在實際工作中認真執(zhí)行。
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查閱主辦部門相關文件，檢查有關部門工作情況。符合標準的滿分，不易于操作或執(zhí)行不力得1分，未出臺不得分。
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市工商局、市發(fā)改委
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2.2有關部門制定出臺了落實改善行政管理政策的操作辦法，并在實際工作中認真執(zhí)行。
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查閱主辦部門有關文件，檢查有關部門工作情況。符合評估標準得滿分，不易于操作或執(zhí)行不力得1分，未出臺不得分。
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各成員單位
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2.3在財政支出中安排創(chuàng)業(yè)扶持資金或引導資金（經費）。并在實際工作中有效使用。
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查閱主辦單位相關文件，檢查有關部門工作情況。符合評估標準得滿分，不易于操作或執(zhí)行不力得1分，未出臺不得分。
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市財政局、市發(fā)改委
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2.4有關部門制定出臺了落實解決融資瓶頸政策的操作辦法，并在實際工作中認真執(zhí)行。
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查閱主辦部門相關文件，檢查有關部門工作情況。符合評估標準得滿分，不易于操作或執(zhí)行不力得1分，未出臺不得分。
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市財政局、市人社局
人行太原中心支行 |
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2.5有關部門制定出臺了落實稅收優(yōu)惠政策的操作辦法，并在實際工作中認真執(zhí)行。
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查閱主辦單位相關文件，檢查有關部門工作情況。符合評估標準得分，否則不得分。
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市國稅局、市地稅局
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2.6有關部門制定出臺了落實提升創(chuàng)業(yè)能力政策的操作辦法，并在實際工作中認真執(zhí)行。
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查閱主辦單位相關文件，檢查有關部門工作情況。符合評估標準得滿分，不易于操作或執(zhí)行不力得1分，未出臺不得分。
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市人社局
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2.7有關部門制定出臺了落實加強創(chuàng)業(yè)服務政策的操作辦法，并在實際工作中認真執(zhí)行。
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查閱主辦單位相關文件，檢查有關部
門工作情況。符合評估標準得滿分，不易于操作或執(zhí)行不力得1分，未出臺不得分。 |
市人社局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市國土資源局、市財政局
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二、政策支持體系
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2.出臺操作辦法
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2.8有關部門制定出臺了落實增加創(chuàng)業(yè)場地政策的操作辦法，并在實際工作中認真執(zhí)行。
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查閱主辦單位相關文件，檢查有關部門工作情況。符合評估標準得滿分，不易于操作或執(zhí)行不力得1分，未出臺不得分。
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市規(guī)劃局、市國土資源局
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2.9有關部門制定出臺了落實鼓勵帶動就業(yè)政策的操作辦法，并在實際工作中認真執(zhí)行。
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查閱主辦單位相關文件，檢查有關部門工作情況。符合評估標準得分，否則不得分。
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市人社局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市財政局
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3.重點政策落實
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3.1建立了小額貸款擔保機構，擔保基金規(guī)模和增速基本能夠適應小額擔保貸款發(fā)放規(guī)模和增速。
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查閱擔保機構批文和財務報表，了解經辦銀行發(fā)放小額貸款情況。符合評估標準得分，否則不得分。
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市財政局、人行太原中心支行
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3.2獲得小額擔保貸款的創(chuàng)業(yè)者占符合政策條件借款申請人的比例達到80%得1分，達到85%得2分，達到90%得3分，達到95%得4分，超過95%得5分。
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查閱經辦銀行和擔保機構相關業(yè)務報表。符合評估標準得分，否則不得分。
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市財政局、人行太原中心支行
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3.3享受規(guī)費減免和稅收優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)者占符合政策條件申請人的比例達到90%得1分，達到95%得2分，超過95%得3分。
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查閱稅務部門和相關管理部門業(yè)務報表。符合評估標準得分，否則不得分。
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市國稅局、市地稅局、市工商局
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4.政策創(chuàng)新
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4.1在國辦發(fā)〔2008〕111號文件要求之外，創(chuàng)新了促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的激勵政策。
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對創(chuàng)新成果進行調研論證。確屬創(chuàng)新且效果更好得滿分，雖屬創(chuàng)新且效果一般得1分，無創(chuàng)新不得分。
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市創(chuàng)建辦公室、市發(fā)改委
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三、創(chuàng)業(yè)
培訓體系 |
1.制度
安排
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1.1將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓要求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍。
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查閱相關政策文件和創(chuàng)新工作方案。明確全部納入得滿分，有條件納入得1分，鄉(xiāng)村未納入不得分。
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市人社局
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1.2對2009年以來有培訓要求的城鄉(xiāng)新創(chuàng)業(yè)者全部實施創(chuàng)業(yè)培訓。
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查閱相關政策文件和創(chuàng)新工作方案。明確全部納入得滿分，有條件納入得1分，鄉(xiāng)村未納入不得分。
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市人社局
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三、創(chuàng)業(yè)
培訓體系 |
1.制度安排
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1.3有條件的社團組織和教育培訓機構都能夠有機會參與創(chuàng)業(yè)培訓實施。
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查閱相關政策文件。符合評估條件得滿分，人社系統(tǒng)以外很少能參與得1分，都不能參與不得分。
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市人社局
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1.4實施創(chuàng)業(yè)培訓的社團組織和教育培訓機構都能夠按規(guī)定獲得培訓補貼。
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查閱相關政策文件。符合評估條件得滿分，人社系統(tǒng)以外很少能參與得1分，都不能參與不得分。
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市人社局、市財政局
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2.培訓計劃
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2.1制訂了創(chuàng)業(yè)培訓實施計劃并認真執(zhí)行。
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查閱主管部門相關文件 ，檢查基層單位計劃執(zhí)行情況。有計劃并認真執(zhí)行得滿分，有計劃但執(zhí)行不力得1分，無計劃不得分。
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市人社局
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3.培訓師資
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3.1積極培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓師資，使之與創(chuàng)業(yè)培訓工作計劃的實施相適應。
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查閱主管部門相關文件 ，檢查基層單位培訓師資情況。符合評估標準得分，否則不得分。
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市人社局
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4.培訓設施
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4.1建立了一批能夠開展創(chuàng)業(yè)實訓的創(chuàng)業(yè)培訓基地。
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查閱主管部門相關文件 ，檢查創(chuàng)業(yè)培訓基地情況。符合評估標準得分，否則不得分。
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市人社局、市科技局、市中小企業(yè)局、市教育局、團市委
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5.培訓質量
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5.1參訓人員培訓合格率不低于2009年之前的3年平均水平得1分，比2009年平均水平提高3個百分點之內得2分，比2009年平均水平提高超過3個百分點得3分。
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查閱主管部門相關統(tǒng)計報表。符合評估標準得分，否則不得分。
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市人社局
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5.2參訓人員創(chuàng)業(yè)成功率不低于2009年之前的3年平均水平得1分，比2009年平均水平提高3個百分點之內得2分，比2009年平均水平提高超過3個百分點得3分。
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查閱主管部門相關統(tǒng)計報表。符合評估標準得分，否則不得分。
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市人社局
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6.培訓創(chuàng)新
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6.1在增強創(chuàng)業(yè)培訓針對性、提高創(chuàng)業(yè)培訓質量、動員社會力量參與等方面有創(chuàng)新。
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對創(chuàng)新成果進行調研論證。確屬創(chuàng)新且效果更好得滿分，雖屬創(chuàng)新且效果一般得1分，無創(chuàng)新不得分。
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市人社局
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四、創(chuàng)業(yè)
服務體系 |
1.公共服務
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1.1制訂了公共創(chuàng)業(yè)服務體系發(fā)展建設規(guī)劃，并已著手實施。
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查閱創(chuàng)建工作方案和主管部門相關文件 ，檢查規(guī)劃實施情況。有規(guī)劃并已實施得滿分，有規(guī)劃未實施得1分，無計劃不得分。
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市人社局、市發(fā)改委
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1.2建立了創(chuàng)業(yè)指導服務機構和公共服務平臺，并能為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者服務。
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查閱主管部門批文，檢查創(chuàng)業(yè)指導服務機構工作情況。編制、經費、場地均解決且服務好得滿分，上述問題未解決得1分，無機構和服務平臺不得分。
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市人社局
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1.3建立了創(chuàng)業(yè)指導專家隊伍，并能為創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導和后續(xù)援助。
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查閱主管部門相關文件，檢查專家工作情況。有隊伍且開展工作得滿分，有隊伍很少開展工作得1分，無隊伍不得分。
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市人社局
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1.4建立了創(chuàng)業(yè)項目庫和項目采集、評估、發(fā)布制
度，可供創(chuàng)業(yè)者參考。 |
查閱主管部門相關文件，檢查項目庫運作情況。有項目庫且發(fā)揮作用得滿分，有項目庫但基本用不上得1分，無項目庫不得分。
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市人社局
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1.5建立了與擔保機構和銀行的協(xié)調機制，并能為創(chuàng)業(yè)者提供融資服務。
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查閱創(chuàng)業(yè)指導服務機構與擔保機構、經辦銀行的相關協(xié)議。符合評估標準得滿分，有協(xié)議但執(zhí)行不力得1分，無協(xié)調機制不得分。
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市財政局、市人社局、人行太原中心支行、團市委、市婦聯(lián)
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1.6建立了一批創(chuàng)業(yè)孵化基地，并能為創(chuàng)業(yè)者提供場地和企業(yè)孵化服務。
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查閱主管部門批件，檢查孵化基地工作情況。符合評估標準得滿分，有名無實得1分，無基地不得分。
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市科技局、團市委、
市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市民政局 |
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1.7充分發(fā)揮了中小企業(yè)服務機構、大學生就業(yè)指導機構的作用。
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查閱創(chuàng)建工作方案和有關部門相關文件。兩類機構作用均得到較好發(fā)揮得滿分，一類未發(fā)揮得1分，都沒有發(fā)揮作用不得分。
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市教育局、市中小企業(yè)局、
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2.公益行動
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2.1有關社團組織、行業(yè)協(xié)會或領軍企業(yè)組織實施了促進創(chuàng)業(yè)公益行動。
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查閱主辦單位相關文檔和新聞報道。符合評估標準得分，否則不得分。
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市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)、市殘聯(lián)
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四、創(chuàng)業(yè)
服務體系 |
3.市場服務
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3.1能夠調動和發(fā)揮民間創(chuàng)業(yè)咨詢服務實體的積極
作用。 |
調研民間創(chuàng)業(yè)咨詢機構工作情況。
符合評估標準得分，否則不得分。 |
市中小企業(yè)局、團市委
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3.2能夠調動和發(fā)揮民間創(chuàng)業(yè)金融服務實體的積極
作用。 |
調研民間創(chuàng)業(yè)金融機構工作情況。
符合評估標準得分，否則不得分。 |
人行太原中心支行
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3.3能夠調動和發(fā)揮民間創(chuàng)業(yè)孵化基地實體的積極
作用。 |
調研民間創(chuàng)業(yè)孵化機構工作情況。
符合評估標準得分，否則不得分。 |
市科技局、團市委、市中小企業(yè)局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)
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4.服務創(chuàng)新
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4.1在增強創(chuàng)業(yè)服務針對性、提高創(chuàng)業(yè)服務質量和效率、動員社會力量參與等方面有創(chuàng)新。
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對創(chuàng)新成果進行調研論證。確屬創(chuàng)新且效果更好得滿分，雖屬創(chuàng)新且效果一般得1分，無創(chuàng)新不得分。
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市創(chuàng)建辦公室
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五、工作
考核體系 |
1.統(tǒng)計制度
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1.1建立了能夠反映促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作績效的統(tǒng)計制度并認真執(zhí)行，統(tǒng)計數(shù)據完整，分析報告及時。
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查閱主辦部門相關文件和創(chuàng)建辦工作文檔。符合評估標準得滿分，數(shù)據不完整或制定執(zhí)行不力得1分，未建立統(tǒng)計制度或無數(shù)據不得分。
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市統(tǒng)計局
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1.2采取有力措施提升統(tǒng)計工作地位、提高統(tǒng)計工作質量。
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查閱主辦部門相關文件和創(chuàng)建辦工作文檔。符合評估標準得滿分，否則不得分。
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市統(tǒng)計局
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1.3上述統(tǒng)計制度在基層單位得到貫徹落實，基層業(yè)務數(shù)據完整、報表真實可信。
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抽查職能部門、基層單位相關工作文檔。符合評估標準得滿分，否則不得分。
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市統(tǒng)計局
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2.考核制度
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2.1建立了創(chuàng)建工作考核制度，將創(chuàng)建工作各項任務完成情況納入部門政績考核體系并認真執(zhí)行。
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查閱創(chuàng)建工作方案和有關部門文件。
符合評估標準得滿分，有考核制度但執(zhí)行不力得1分，無制度不得分。 |
市創(chuàng)建辦公室、市監(jiān)察局
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2.2將創(chuàng)建工作重點任務完成情況納入政府督辦事項并認真執(zhí)行。
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查閱創(chuàng)建工作方案和市政府有關工作文檔。符合評估標準得滿分，有考核制度但執(zhí)行不力得1分，無制度不得分。
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市創(chuàng)建辦公室、市監(jiān)察局
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2.3將促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的主要工作指標納入就業(yè)工作考核體系并認真執(zhí)行。
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查閱創(chuàng)建工作方案和有關部門文件。
符合評估標準得滿分，有考核制度但執(zhí)行不力得1分，無制度不得分。 |
市創(chuàng)建辦公室
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