普通高等學(xué)校畢業(yè)生（簡稱高校畢業(yè)生）是有知識的勞動(dòng)者，是我國寶貴的人力資源，黨和政府始終把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在重要位置。近年來，針對高校畢業(yè)生就業(yè)壓力大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，省、市及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央提出的“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的高校畢業(yè)生就業(yè)方針，出臺(tái)了許多促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策和措施。我市積極采取切實(shí)有效措施，深入貫徹落實(shí)一系列積極的就業(yè)政策，加快落實(shí)對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，多渠道擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。由于這方面政策和措施涉及諸多方面，為便于讓高校畢業(yè)生全面、準(zhǔn)確地了解和掌握有關(guān)優(yōu)惠政策，我們按照用人單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、國家采取過渡性安置三個(gè)方面有針對性地進(jìn)行了歸納整理，編制成這本冊子，希望能夠?qū)Ω咝．厴I(yè)生充分、便捷地享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策有所幫助。

目錄

一、 鼓勵(lì)用人單位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)篇

（一）扶持對象

各類企業(yè)和非公有制企業(yè)及事業(yè)單位（除特定行業(yè)外）招用符合條件的高校畢業(yè)生并依法參加和繳納了社會(huì)保險(xiǎn)、簽訂了一年以上勞動(dòng)合同的。

（二）扶持措施

1、提供保障服務(wù)

免費(fèi)為到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生提供社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱初任以及權(quán)益保障服務(wù)，形成有利于高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。對企業(yè)招用非本地戶籍的高校畢業(yè)生，取消落戶限制，公安部門要放寬企業(yè)建立集體戶口的審批條件，及時(shí)、便捷地辦理落戶手續(xù)。

2、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼

企業(yè)為符合條件的大學(xué)生依法參加和繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，并簽訂了一年以上勞動(dòng)合同的，按“4050”以下人員的標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過3年。

3、稅費(fèi)優(yōu)惠政策

對吸納高校畢業(yè)生就業(yè)較多的高科技企業(yè)，在申報(bào)省級科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，同等條件下優(yōu)先支持；對吸納登記失業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到在冊員工10%以上的單位，給予稅收優(yōu)惠政策。

4、小額擔(dān)保貸款

鼓勵(lì)銀行對符合小額擔(dān)保貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，新招用登記失業(yè)高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定小額擔(dān)保貸款額度，給予最高不超過人民幣200萬元的貸款。

5、穩(wěn)崗扶持

規(guī)范企業(yè)裁員行為，引導(dǎo)企業(yè)不裁員或少裁員，更多地保留高校畢業(yè)生技術(shù)骨干，對符合條件的困難企業(yè)可按規(guī)定在2009年內(nèi)給予6個(gè)月以內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付；困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)的，按規(guī)定給予相應(yīng)的資金補(bǔ)助。

二、扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)篇

（一）扶持對象

永州籍普通高校畢業(yè)生，包括扶持永州市高校畢業(yè)的兩年以內(nèi)本專科生、研究生和市外普通高校畢業(yè)兩年以內(nèi)、并已派遣回永州的全日制本專科畢業(yè)生、研究生在冷水灘、零陵兩區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（二）扶持措施

1、開辟創(chuàng)業(yè)綠色通道

對高校畢業(yè)生申請登記個(gè)體經(jīng)營的，開辟綠色通道，上門辦證。對高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的，免收登記類和證照類等各類行政性收費(fèi)。

2、免費(fèi)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼

采取多種措施，依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和高等院校，積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育，對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的高校畢業(yè)生開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率。同時(shí)建立充實(shí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，每年定期向社會(huì)公開征集“投資少、風(fēng)險(xiǎn)低、見效快、易操作”的適應(yīng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的技術(shù)型中小型創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生，指導(dǎo)其創(chuàng)業(yè)。失業(yè)登記的高校畢業(yè)生還可免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，困難高校畢業(yè)生可享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

3、給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

經(jīng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)成功的高校畢業(yè)生給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元；屬零就業(yè)家庭、低保家庭、殘疾人家庭和農(nóng)村貧困家庭的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)給予一次性創(chuàng)業(yè)資助金2000元；具有自主知識產(chǎn)權(quán)、節(jié)能降耗、出口創(chuàng)匯和勞動(dòng)密集型的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予一次性創(chuàng)業(yè)資助金2000元；

4、提供促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款

對具備一定創(chuàng)業(yè)能力和具有創(chuàng)業(yè)愿望的大中專畢業(yè)生，其自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的，其自籌資金不足部分，可申請促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款。個(gè)人申請小額擔(dān)保貸款的最高額度為5萬元，對符合條件的人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按其吸納人員的人數(shù)和人均5萬元以內(nèi)的額度發(fā)放貸款，最高不超過人民幣50萬元。勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，最高不超過人民幣200萬元。對自主創(chuàng)業(yè)失敗的高校畢業(yè)生，確因家庭困難無力清償小額擔(dān)保貸款的，對逾期貸款債務(wù)給予一定的補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）辦理了小額擔(dān)保貸款的，可享受最長不超過兩年的全額貼息。金融機(jī)構(gòu)在有效防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)的前提下，要將小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)向高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目傾斜，盡量簡化貸款發(fā)放手續(xù)，縮短貸款審批時(shí)間。

5、給予租金補(bǔ)貼

符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功可享受300元/月的租金補(bǔ)貼，扶持期限最長不超過3年。

6、給予社保補(bǔ)貼

自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生及其創(chuàng)辦的企業(yè)招用高校畢業(yè)生或就業(yè)困難人員就業(yè)，依法參加和繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，并與招用人員簽訂了一年以上勞動(dòng)合同的，可享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

7、給予崗位補(bǔ)貼

對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)招用高校畢業(yè)生或就業(yè)困難人員就業(yè)，依法參加和繳納了社會(huì)保險(xiǎn)，企業(yè)和招用人員簽訂了一年以上勞動(dòng)合同的，除按規(guī)定享受稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策外，還可按每人1000元給予一次性崗位補(bǔ)貼。

8、建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基地

建設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園或創(chuàng)業(yè)一條街，為進(jìn)入基地的高校畢業(yè)生提供有效的服務(wù)和相關(guān)政策扶持，扶持3—5名高校畢業(yè)大學(xué)生進(jìn)入我市科技示范園創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)其創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，建好創(chuàng)業(yè)示范基地。

9、對影響較大的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型給予獎(jiǎng)勵(lì)

每年組織開展“永州市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)之星”評選活動(dòng)，對拉動(dòng)就業(yè)明星、繳納利稅較多、影響比較大的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功典型，給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和適當(dāng)?shù)奈镔Y獎(jiǎng)勵(lì)。

三、國家采取過渡性安置政策篇

1、選聘高校畢業(yè)生到村任職

選聘高校畢業(yè)生到村任職工作從2008年開始，連續(xù)選聘5年。選聘的高校畢業(yè)生是中共正式黨員的，一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理職務(wù)；是中共預(yù)備黨員或非中共黨員的，一般安排擔(dān)任村委會(huì)主任助理職務(wù)；是共青團(tuán)員的，可安排兼任村團(tuán)組織書記、副書記職務(wù)。經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)際工作、被大多數(shù)黨員和群眾認(rèn)可的，可通過推薦參加選舉擔(dān)任村黨組織書記、副書記等職務(wù)。

2、組織招募高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事“三支一扶”工作

按照公開考試、平等競爭、擇優(yōu)錄取的原則，公開報(bào)名、公開考試考核程序，公開錄用人選，招募高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生向基層就業(yè)。并對選拔的大學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，以便更好的進(jìn)入工作狀態(tài)。

3、高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠待遇

（1）畢業(yè)后自愿到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)度服務(wù)滿5年的，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，其在校期間的國家助學(xué)貸款本金全部由國家代為償還，其學(xué)費(fèi)按規(guī)定代償。

（2）錄用為艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣公務(wù)員的高校畢業(yè)生，試用期工資可直接按試用期滿后工資確定。試用期滿合格后，級別工資可適當(dāng)高定。艱苦邊遠(yuǎn)山區(qū)或國家、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級，轉(zhuǎn)正定級時(shí)薪級工資可適當(dāng)高定。

（3）鼓勵(lì)高校畢業(yè)生在項(xiàng)目結(jié)束后留在原地就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位有人員空缺的，對服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生，可按規(guī)定的程序免試聘用；服務(wù)期滿考核合格的“三支一扶”大學(xué)生報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的，考試成績總分加7分；報(bào)考縣以上機(jī)關(guān)公務(wù)員的，總分加5分。對選派到湘西地區(qū)各縣市區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作2年以上、服務(wù)期滿后3年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取。

4、推薦進(jìn)行就業(yè)見習(xí)

對離校后2年內(nèi)未就業(yè)且進(jìn)行了失業(yè)登記的永州籍高校畢業(yè)生，推薦至市人事、勞動(dòng)保障部門認(rèn)定掛牌的見習(xí)基地進(jìn)行就業(yè)見習(xí)。見習(xí)單位發(fā)放了不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)貼的，可給予見習(xí)單位見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80％執(zhí)行，期限最長不超過1年。

5、開發(fā)公益性崗位托底安置

對離校后經(jīng)就業(yè)援助仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的登記未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生，通過公益性崗位進(jìn)行過渡性安置，并按照公益性崗位管理規(guī)定給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

中央、省、市有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件目錄：

1、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（國辦發(fā)[2009]3號）

2、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知（湘政辦發(fā)[2009]24號）

3、關(guān)于切實(shí)做好2009年湖南省離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)援助工作的通知（湘勞社政字[2009]7號）

4、關(guān)于印發(fā)《湖南省選聘高校畢業(yè)生到村任職工作實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（湘組發(fā)[2008]7號）

5、關(guān)于做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知（湘人發(fā)[2008]78號）

6、關(guān)于印發(fā)《湖南省離校后未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼辦法》的通知（湘勞社工字［2009］110號）

7、關(guān)于印發(fā)《永州市扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案》的通知（永勞社工字[2009]103號）